30 января состоялось очередное заседание Комитета по вопросам собственности

30 января 2015 года под председательством председателя Комитета С.А.Гаврилова состоялось очередное заседание Комитета по вопросам собственности.

Первым вопросом повестки дня депутаты рассмотрели проект федерального закона № 624480–6 «О внесении изменений в Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“ (в части особенностей банкротства сельскохозяйственных организаций) (внесен Государственным Советом Удмуртской Республики).

Законопроектом предлагается ввести ряд особенностей осуществления процедур банкротства в отношении сельскохозяйственных организаций:

1) увеличить с 3 до 9 месяцев периода просрочки исполнения сельскохозяйственной организацией своих обязательств, по истечении которого может быть возбуждено дело о банкротстве.

2) ввести дополнительные требования к арбитражным управляющим при банкротстве сельскохозяйственных организаций – наличие профильного образования, стажа работы в сельскохозяйственных организациях, параллельная работа арбитражными управляющими в более чем двух юридических лицах.

3) ввести процедуру финансового оздоровления независимо от решений, принятых собранием кредиторов, при наличии ходатайства собственников должника, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, любого третьего лица при условии предоставления этими лицами обеспечения исполнения обязательств должника, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

Депутаты отметили, что увеличение в 3 раза срока для подачи заявления о банкротстве приведет к тому, что кредиторы вместо банкротства будут начинать исполнительное производство, обращать взыскания на имущество сельскохозяйственной организации, в том числе земельный участок, с последующей распродажей имущества по частям. В результате производственная деятельность сельскохозяйственной организации практически во всех случаях наличия задолженности будет прекращена, а сам должник ликвидироваться. Кроме того, такая ситуация повлечет за собой преимущественное удовлетворение требований кредиторов, которые первыми успеют начать исполнительное производства за счет других кредиторов.

Не нашло поддержки у депутатов введение дополнительных ограничений на назначение арбитражных управляющих, поскольку согласно Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» собрание кредиторов вправе установить дополнительные требования к кандидатуре арбитражного управляющего по профессиональному образованию, стажу работы, в том числе опыту работы арбитражным управляющим. Предлагаемые в законопроекте критерии назначения арбитражных управляющих во многих случаев не обоснованы. В частности, с точки зрения экономической эффективности возможны ситуации, когда целесообразно назначить одного арбитражного управляющего для осуществления процедур банкротства в трех и более расположенных в одной местности сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятиях.

Возможность использования бюджетных средств субъектов РФ и муниципальных образований для погашения задолженности находящихся в частной собственности должников – сельскохозяйственных организаций повлечет принятие субъективных, волюнтаристских решений о погашении или отказе в погашении задолженности конкретных должников.

Положение законопроекта о направлении плана внешнего управления в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и орган местного самоуправления для получения заключений не соответствует функциям указанных органов, установленных Федеральными законами, и ущемляет компетенцию собрания кредиторов, утверждающих указанный план.

Депутаты Комитета рекомендовали Государственной Думе законопроект отклонить.

Вторым вопросом повестки дня депутаты рассмотрели проектфедерального закона «О проекте федерального закона № 665382–6 «О внесении изменений в статьи 15 и 32.1 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части информационного обеспечения приватизации государственного или муниципального имущества) (внесен Тюменской областной Думой).

Согласно действующему Закону о приватизации информация о приватизируемом имуществе должна публиковаться в печатных СМИ.

Законопроектом предусматривается в обязательном порядке публиковать информацию о приватизации не только в печатных СМИ, но и в официальных сетевых изданиях, под которыми понимаются сайты в сети «Интернет», зарегистрированные в качестве СМИ.

В ходе обсуждения законопроекта депутаты напомнили, что по данной проблеме уже принят в первом чтении 17 декабря 2014 года проект федерального закона № 552524–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части совершенствования процедур подготовки федерального имущества к приватизации), согласно которому информация о приватизации НЕ будет публиковаться в печатных СМИ, а будет размещаться на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru).

Данный подход к повышению информационной открытости процессов приватизации был концептуально поддержан Государственной Думой, так как он позволяет снизить расходы бюджетных средств на публикацию значительных объемов информации в печатных СМИ и в то же время обеспечить более широкий и оперативный доступ к такой информации потенциальным участникам торгов приватизируемым имуществом.

Предлагаемая в законопроекте Тюменской областной Думы публикация информации о приватизации в сетевых СМИ исключает возможность ее размещения на официальном сайте о проведении торгов, поскольку этот официальный сайт не является зарегистрированным СМИ. Кроме того что сохранение обязанности публиковать сведения о приватизации в печатных СМИ не позволят снизить необоснованные расходы бюджетных средств на приватизацию государственного и муниципального имущества.

Депутаты Комитета рекомендовали Государственной Думе отклонить законопроект.