24 февраля состоялось очередное заседание Комитета по вопросам собственности

24 февраля 2015 года под председательством первого заместителя председателя Комитета Ю.А.Петрова состоялось очередное заседание Комитета по вопросам собственности.

Первым вопросом повестки депутаты обсудили проект федерального закона № 715037–6 «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь и о внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации , внесенный Правительством Российской Федерации.

Законопроект необходим в целях определения порядка рассмотрения дел о банкротстве, которые уже шли на момент принятия в состав Российской Федерации Республики Крым и города Севастополя, а также установления особенностей приобретения членства в саморегулируемых организациях арбитражных управляющих (далее – СРО АУ) гражданами РФ, проживающими на территориях новых субъектов РФ, которые имели статус арбитражных управляющих по украинскому законодательству.

Согласно законопроекту указанные дела о банкротстве приостанавливаются до принятия арбитражным судом решения о введении одной из процедур банкротства — наблюдение, внешнее управление или конкурсное производство. При этом вводится процедура, которая является аналогичной с правовой точки зрения процедуре банкротства по законодательству Украины и действовала на момент принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Законопроектом устанавливается, что граждане РФ, имевшие на день принятия в РФ Республики Крым и города Севастополя статус арбитражного управляющего по законодательству Украины, обязаны вступить в члены СРО АУ и должны соответствовать требованиям, предъявляемым Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» к арбитражным управляющим, за исключением необходимости иметь обязательный стаж работы на руководящих должностях юридического лица.

По экспертным оценкам, количество дел о банкротстве, подпадающих под действие законопроекта, составляет около 110 дел.

Количество арбитражных управляющих по законодательству Украины на указанную дату составляло приблизительно 90 человек, из которых реальную деятельность осуществляли 30 человек.

В ходе обсуждения законопроекта депутаты отметили его высокую актуальность, поскольку он устанавливает порядок действий кредиторов, должников, суда, СРО АУ по делам о банкротстве, незавершенным на день принятия в Российскую Федерацию двух новых субъектов Российской Федерации. Обоснованным сочли члены Комитета введение в отношении должника процедуры банкротства, соответствующей его финансовому состоянию, формирование заново реестра кредиторов, назначение нового арбитражного управляющего, а также внесение определенности в важный вопрос о том — какие действия должен предпринять арбитражный управляющий, получивший свой статус по законодательству Украины и ставший гражданином Российской Федерации, для продолжения своей профессиональной деятельности по российскому законодательству.

При обсуждении отмечалось, что при подготовке законопроекта ко второму чтению следует уточнить положение проекта о порядке назначения конкретного арбитражного управляющего в случае подачи заявления должником заявления о своем банкротстве.

Депутаты Комитета приняли решение рекомендовать Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Вторым вопросом повестки депутаты обсудили проект федерального закона № 630498–6»О внесении изменений в Федеральный закон»О лицензировании отдельных видов деятельности» (в части уточнения порядка лицензирования) (внесен депутатами Государственной Думы В.И.Афонским, П.Н.Завальным, В.А.Агаевым, Б.В.Агаевым, Р.Ш.Хайровым, И.В.Богуславским, А.В.Жарковым, А.Ю.Брыксиным).

Законопроектом предусматривается изменить порядок переоформления лицензии в случае, если в связи с изменением подзаконных актов меняется наименование работ (услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности.

Согласно действующей редакции Закона о лицензировании при переоформлении лицензии в связи с изменением наименования работ (услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, лицензирующие органы обязаны производить проверку соответствия лицензиата лицензионным требованиям. Согласно законопроекту такого подтверждения требоваться не будет в случае, если сохраняется содержание выполняемых лицензиатом работ (услуг).

В ходе обсуждения законопроекта отмечалось, что в настоящее время лицензиат вынужден повторно, причем без всяких реальных оснований доказывать свое право осуществлять лицензируемый вид деятельности на всех местах ее осуществления, например, предоставлять лицензирующему органу расширенный пакет документов на все эксплуатируемые опасные производственные объекты и проходить соответствующие экспертизы. Таким образом, процедура переоформления лицензии превращается по существу в повторную выдачу лицензии, что приводит к необоснованным материальным и временным затратам субъектов предпринимательской деятельности.

Участники обсуждения пришли к выводу, что установление указанного административного барьера является неоправданным и целесообразно изъять требование о проведении проверки соответствия лицензиата лицензионным требованиям в случае, если переименование работ (услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, не меняет их содержания.

Депутаты Комитета по вопросам собственности рекомендовали Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.