27 марта Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».
Предложенные Правительством поправки предполагают уточнение параметров бюджета на 2015 год. Необходимость такого пересмотра вызвана падением цен на нефть, падением курса рубля по отношению к доллару и евро, а также введением в отношении России санкционных ограничений, которые привели к снижению доступности международных финансовых рынков и сокращению притока иностранного капитала.
Уточненный прогноз построен исходя из цены на нефть 50 долларов за баррель и курса доллара равного 61,5 рубля. Инфляция, пик которой придется на второй квартал 2015 года, прогнозируется на уровне 12,5%. При этом ожидается отрицательный прирост российской экономики на уровне трех процентов. Внутренний госдолг увеличится на 901 млрд. рублей и превысит 8 трлн. рублей. Внешний долг увеличится на 802 млрд. рублей и составит 3,2 млрд. рублей.
Бюджетные доходы, по сравнению с ранее утвержденными, снизятся на 2,5 трлн. рублей — с 15 до 12,5 трлн. рублей.
В связи с этим расходы планируется сократить на 298 млрд. рублей. В результате предельный объем расходов в текущем году составит 15,2 трлн. рублей.
Для финансирования дефицита, который приблизится к 2,7 млрд. рублей, планируется использовать средства Резервного фонда в пределах 3 трлн. рублей.
При корректировке бюджета применен общий подход по сокращению расходов на 10% за исключением бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, на трансферты государственным внебюджетным фондам, на национальную оборону и безопасность, лекарственное обеспечение, господдержку сельхозпроизводства, строительство стадионов к чемпионату мира по футболу 2018 года.
Применительно к конкретным госпрограммам расходы на развитие здравоохранения предлагается сократить на 16,4 млрд. рублей. Вместе с тем, средства на лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан сохранены в полном объеме. А в соответствии с антикризисным планом Правительства на улучшение лекарственного обеспечения будет дополнительно потрачено 16 млрд. рублей.
Расходы на программу «Развитие образования» предложено снизить на 16,8 млрд. рублей. Под сокращение не попадут ассигнования на оказание госуслуг по реализации программ высшего образования и субсидии на строительство и реконструкцию детских садов.
Финансирование программы обеспечения доступным и комфортным жильем сократится почти на 17 млрд. рублей. В частности, предложено отказаться от реализации ФЦП «Чистая вода».
На 7,5 млрд. рублей снизятся расходы на программу содействия занятости населения. Финансирование программы развития культуры и туризма сократится на 9,8 млрд. рублей; развития физкультуры и спорта — на 2,3 млрд. рублей; развития науки и технологий — на 14,5 млрд. рублей; экономического развития — на 14,4 млрд. рублей; развития промышленности — на 19,4 млрд. рублей; развития космической деятельности — на 17,6 млрд. рублей; развития атомного энергопромышленного комплекса — на 17,2 млрд. рублей; развития транспортной системы — на 93 млрд. рублей;.
Одновременно предусмотрены дополнительные ассигнования на внешнеполитическую деятельность, поддержку российских СМИ, на развитие пенсионной системы, развитие овощеводства и молочного скотоводства в сельском хозяйстве.
Доработанные проекты госпрограмм Правительство планирует представить депутатам в месте с проектом федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
В этот же день будут рассмотрены поправки к бюджетам государственных социальных фондов.
Суммы страховых взносов, планируемых к поступлению в Пенсионный фонд в 2015 году на выплату страховой пенсии, уменьшены на 97,4 млрд. рублей. Такая корректировка произведена с учетом уточненного макроэкономического прогноза по фонду заработной платы на 2015 год.
В связи с проведенной 1 февраля 2015 года корректировкой стоимости одного пенсионного коэффициента и индексацией фиксированной выплаты к страховой пенсии увеличены на 22,7 млрд. рублей трансферты из федерального бюджета на валоризацию расчетного пенсионного капитала.
С 431,3 млрд. до 689,9 млрд. рублей увеличен объем средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда в форме трансфертов на обязательное пенсионное страхование. Это вызвано необходимостью индексации страховых пенсий с 1 февраля на 11,4% при одновременном уменьшении суммы поступления страховых взносов в 2015 году. Расходы Фонда на выплату страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней в текущем году увеличены на 188 млрд. рублей.
На 4,1 млрд. рублей уменьшены расходы на содержание органов Фонда. Одновременно почти на 5 млрд. рублей увеличены расходы на международное сотрудничество.
Для обеспечения сбалансированности бюджета Фонда планируется привлечь переходящие остатки средств на 1 января 2015 года в сумме 221,1 млрд. рублей.
Доходы Федерального фонда обязательного медицинского страхования снизятся на 12,5 млрд. рублей. Это произойдет из‑за сокращения поступлений от страховых взносов за работающее население, вызванное уменьшением размера фонда заработной платы. В связи с этим предлагается сократить на 23,6 млрд. рублей расходы для выделения дотаций на сбалансированность региональных бюджетов. При этом сохранены расходы Фонда на оказание гражданам медицинской помощи.
Уточненный объем доходов Фонда социального страхования составит 519,5 млрд. рублей, что на 19,1 млрд. рублей меньше ранее запланированного. Расходы прогнозируются в сумме 602,7 млрд. рублей, что на 8,6 млрд. рублей больше утвержденных законом. Дефицит бюджета Фонда составит 83,2 млрд. рублей.
