В Госдуме рассмотрели законодательное обеспечение реструктуризации ракетно-космической отрасли

В Государственной Думе состоялся круглый стол на тему «Законодательное обеспечение реструктуризации ракетно-космической отрасли». В обсуждении приняли участие депутаты Государственной Думы, представители руководства ракетно-космической отрасли, научно-экспертного сообщества. Вел мероприятие Председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности Сергей Гаврилов Гаврилов
Сергей Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» .

Выражая позицию профильного комитета, С.Гаврилов отметил важность усиления роли государственной ракетно-космической отрасли в экономике. Он напомнил, что закон предусматривает создание Госкорпорации «Роскосмос», объединяющей нормативные, регулирующие функции и хозяйственно-распорядительные возможности отрасли.

«Мы считаем, что итогом процесса, направленного на выстраивание эффективной структуры подобно примеру Министерства общего машиностроения СССР, способной конкурировать как с глобальными конкурентами, так и обеспечивать реализацию научно-технического потенциала отрасли, станет создание государственной корпорации как гаранта повышения эффективности использования имущественного взноса, проведения единой научной, кадровой, промышленной политики в ракетно-космической отрасли, — отметил Сергей Гаврилов Гаврилов
Сергей Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» , — я надеюсь, наша годовая работа стала правильным подходом к переходному периоду, который не позволит снизить качество и объемы производства».

Председатель Комитета по вопросам собственности также отметил, что необходимость внесения этих законов диктовалась логикой развития ракетно-космического комплекса. «Изначально мы пошли по пути, аналогичному с тем, что применялся в отношении Российских железных дорог и Росатома, решили рассмотреть закон о распоряжении имущественным пакетом и акциями. Однако вскоре стало понятно, что это не является эффективным решением проблемы управления в ракетно-космической отрасли. Но логика развития требовала не локальных и фрагментарных решений, а создания госкорпорации и подготовки специального закона о ней. Итогом работы стало внесение Президентом Российской Федерации законопроекта о Государственной корпорации «Роскосмос», который объединил в себе решение задач: использования имущества и акций предприятий ракетно-космической отрасли и функционирования госкорпорации; механизм управления отраслью со стороны государства. Текст закона будет готов к принятию во втором чтении с учетом предложений по контролю за движением имущества и движением финансовых средств в переходный период становления госкорпорации, — рассказал С.Гаврилов. — Мы видим, что государство восстанавливает то, что способно конкурировать и обеспечивать успех России в XXI веке».

Основной докладчик — Руководитель Федерального космического агентства Игорь Комаров выразил благодарность депутатам за поддержку законопроектов и участие в реализации реформы ракетно-строительной отрасли. Он также отметил, что недавние события, связанные с аварийными ситуациями, выявили системный кризис отечественной ракетно-строительной промышленности, что привело к снижению конкурентоспособности на мировом рынке космической продукции. «Это серьезный удар по репутации страны, а она зарабатывалась не нами, а нашими отцами. Поэтому, чтобы сегодня соответствовать мировому уровню компетенций и технологий, нам необходимо сделать серьезный рывок и достаточно срочно, несмотря на непростую политическую ситуацию», — подытожил он.

Опыт проведения первого этапа реформы, как отметил докладчик, показал, что процесс реформирования должен охватить не только промышленные предприятия ракетно-космической отрасли, но и организации, которые занимаются наземной инфраструктурой, научно-исследовательской деятельностью.

В ходе обсуждения темы отмечалось, что по сравнению с другими отраслями промышленности, ракетно-космическая отрасль характеризуется принципиальной необходимостью предельно жесткой связи с государственными заказчиками и эксплуатирующими организациями на всех этапах создания и использования продукции. Сегодня находящиеся у Федерального космического агентства функции государственного контроля отделены от имущественных рычагов, которые позволяют ОРКК (Объединенной ракетно-космической корпорации) контролировать оперативную деятельность предприятий. «Создание государственной корпорации позволит решить проблему низкой управляемости и разобщенности отрасли, дав возможность объединить полномочия федерального органа государственной власти и хозяйствующего субъекта», — отметил глава Роскосмоса.

При подготовке законодательных инициатив использовался опыт реструктуризации Ростеха и Росатома. Сегодня Ростех включает в себя порядка 700 организаций, а его продукция поставляется на рынки более 70 стран.

Отмечалось, что реформа в атомной промышленности также показала хорошие результаты, обеспечив соединение воедино научных институтов, производственных площадок, и улучшив условия труда, более того, позволила Росатому реализовать программы создания атомных энергоблоков практически по всему миру.

В соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченные органы государственной власти осуществляют внешний контроль за деятельностью госкорпораций. В целях усиления парламентского контроля отрасли депутаты настаивают на включении в текст законопроектов ко второму чтению поправки о включении представителей обеих палат Парламента в Наблюдательный совет Роскосмоса.

Законопроекты № 780157–6 «О Государственной корпорации по космической деятельности „Роскосмос“, № 780166–6 „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О Государственной корпорации по космической деятельности „Роскосмос“ были приняты Госдумой в первом чтении 19 мая 2015 года.