Ко второму чтению подготовлен законопроект о государственно-частном партнерстве
Комитет по вопросам собственности рекомендовал ко второму чтению законопроект № 238827–6 « О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
«Во‑первых, мы добились сбалансированности проекта с нормами действующего законодательства, прежде всего концессионного, о контрактной системе и приватизации. Законопроект вводит в российскую практику использование принципиально новых, для нашей страны, неконцессионных моделей ГЧП, предусматривающих возможность возникновения права собственности частного партнера на объект соглашения.
С одной стороны, это мощнейший мотивационный драйвер привлечения частных инвестиций в инфраструктурные проекты, поскольку этим резко повышается возможный портфель обеспечительных мер по предоставляемым кредитными организациями заемным средствам.
С другой стороны, это реальный фактор для переквалификации уже заключенных концессионных соглашений, выхода публично-правовых образований из федеральной контрактной системы и организации «теневой» неконкурсной приватизации», — отметил председатель Комитета Сергей Гаврилов
Сергей Анатольевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
.
Кроме того, на законодательном уровне удалось решить триединую задачу и четко и однозначно разграничить указанные сферы правового регулирования.
«Во‑вторых, правовая легитимизация нормативно-правового регулирования ГЧП на всех уровнях – федеральном, региональном и местном. Законопроектом определяется единый подход к разработке, согласованию, оценке и заключению соглашений о ГЧП и МЧП. Определены полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления. Введено требование увязки целей и задач реализации ГЧП проектов с документами стратегического планирования РФ», — заметил Сергей Гаврилов
Сергей Анатольевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
.
«В‑третьих, систематизирована правовая регламентация прямого соглашения и участия в проектах ГЧП финансирующего лица (кредитной организации) с описанием полномочий, процедур контроля, взаимодействия с частным и публичным партнерами и гарантий возврата вложенных средств. Установлена процедура замены частного партнера в соглашении о ГЧП(МЧП); Введены ограничения по передаче в залог прав на объекты соглашения о ГЧП, кроме случаев их передачи в залог по прямому соглашению с финансирующей организацией.
Введен мораторий 180 дней на право финансирующей организации обратить взыскание на заложенный объект ГЧП; Исключена возможность участия иностранных компаний на стороне частного партнера, а также ГУП и МУП + БУ (с исключением их имущества) на стороне публичного партнера; Установлено, что использование в проекте ГЧП средств бюджетной системы невозможно, если средства напрямую не предусмотрены федеральными законами, правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, субъекта и муниципалитета. Любые изменения в соглашение о ГЧП, связанные с обязательствами бюджетной системы, могут быть внесены только в случае внесения соответствующих изменений в закон о бюджете», — резюмировал С.Гаврилов.
