Вопросы законодательного регулирования деятельности госкорпораций обсудили на «круглом столе» в Госдуме

Комитет Госдумы по вопросам собственности провел «круглый стол» на тему: «Государственные корпорации и компании с государственным участием: законодательное регулирование и приоритетные пути развития».

Открывая дискуссию, председатель Комитета Сергей Гаврилов Гаврилов
Сергей Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» отметил, что вопрос важен не только с точки зрения текущей экономической конъюнктуры, но и с точки зрения стратегических приоритетов страны. Госкомпании в современной России выполняют важные социальные функции, решают стратегические задачи, связанные с модернизацией топливно-энергетической системы, самолетостроения, судостроенния, космонавтики. В связи с этим С.Гаврилов считает важным внесение изменений в законодательство о банкротстве, которые упростили бы процедуры финансового оздоровления для компаний с госучастием, обеспечили бы сохранение единого производственно-технологического комплекса. Также, по мнению депутата, необходимо внесение изменений в законодательство об акционерных обществах, которые позволили бы проводить мероприятия по консолидации отраслей. Ещё одна важная мера – закрепление в законодательстве новой формы юридического лица – публично-правовой компании.

Председатель Комитета по промышленности Сергей Собко Собко
Сергей Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» с сожалением заметил, что хотя в современной России есть немало интересных разработок высокого уровня, например, интегральные микросхемы, но внедрять их некому и негде, так как реальный сектор экономики разрушен, производства не работают. В связи с этим депутат считает необходимым принять меры, в том числе – законодательные, по предотвращению вывода активов в частные руки.

Первый заместитель Председателя Внешэкономбанка Андрей Салепин отметил, что в условиях экономических санкций перед банком встает задача интеграции в финансовую систему страны. Источником предоставления средств станет национальное правительство, но это, подчеркнул представитель банка, характерно для подобных институтов во многих странах.

Советник руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом Павел Кисельгоф настаивал на ускорении перевода унитарных предприятий в акционерные общества, так как их не только проще капитализировать, но эта организационная форма предоставляет больше возможностей для выстраивания эффективной стратегии, повышения ответственности руководства.

Заместитель Генерального директора Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» Андрей Мельников высказал мнение, что действующее законодательство в достаточной мере обеспечивает регулирование деятельности компаний с госучастием, в том числе – гарантируя прозрачность в отношении большого круга лиц, и нет необходимости введения новых организационных форм.

Директор Московской школы экономики МГУ им. М.В.Ломоносова Александр Некипелов привлек внимание к тому, что государство в госкомпаниях оказывается перед необходимостью исполнять противоположные функции собственника, который заинтересован в получении максимальной отдачи от активов, и регулятора, стремящегося к снижению тарифов.

С ним согласился член Правления компании «Россети» Валентин Межевич, подтвердивший, что с подобным конфликтом в сетевом бизнесе приходится сталкиваться не только на федеральном, но и на региональном, и даже муниципальном уровнях. Также В.Межевич высказался за разработку регулирующего сетевой бизнес законодательства.

Первый заместитель генерального директора Объединенной ракетно-космической компании Максим Петров считает необходимым повысить роль независимых директоров в принятии административных решений.

Вице-президент РЖД Анатолий Мещеряков заметил, что в соответствии с действующим законодательством, если предприятие развивается, строит новые объекты, оно тем самым увеличивает свою налогооблагаемую базу. Это хорошо для бюджетов различных уровней, но не очень хорошо для предприятия. В связи с этим представитель РЖД обратился к депутатам с просьбой восстановить льготы по налогу на имущество или обнулить эти налоги для новых объектов.

Руководитель блока правовой работы Интер РАО Александр Пахомов считает порочной практику выдвижения директивных требованиям по снижению издержек, так как такие требования не учитывают особенностей конкретной отрасли, конкретной компании. Его коллега, руководитель блока корпоративных и имущественных отношений компании Михаил Константинов проанализировал ряд законодательных инициатив, направленных на совершенствование корпоративного управления в госкомпаниях.

Заместитель председателя правления Государственной компании «Российские автомобильные дороги» по правовым вопросам Константин Попов обратил внимание на неопределенность ряда положений о закупках по отношению к компаниям с госучастием. Требования законодательства трактуются разными органами власти то излишне либерально, то излишне консервативно, что не способствует эффективности работы компаний.

Директор по корпоративным и имущественным отношениям Объединенной авиастроительной компании Сергей Коносов обратился к вопросам финансирования госкомпаний и их налогообложения.

Руководитель направления совершенствования законодательства Государственной корпорации «Ростех» Ростислав Ярмак подчеркнул необходимость определения статуса госкорпораций в законодательстве. Также Р.Ярмак высказался за возвращение госслужащих в управляющие структуры госкомпаний в статусе независимых директоров.

Директор по правовым, корпоративным и международным вопросам Почты России Александр Павлов обратил внимание на то, что компания, которую он представляет, по своей организационной форме является унитарным предприятием, следовательно, должна подчиняться комплексу требований, которые сложно удовлетворить в современных условиях. Базовый закон устарел, не отвечает новым реалиям, но компания готова присоединиться к работе по подготовке поправок к нему.

Заместитель директора правового департамента компании «Транснефть» Владимир Жагловский привлек внимание к проблеме злоупотребления правом со стороны миноритарных акционеров. Кроме того, В.Жагловский отметил, что трубопроводный транспорт в настоящее время оказался отраслью, не имеющей «своего» базового закона.

Завершая дискуссию, С.Гаврилов сообщил участникам, что их предложения и замечания будут обобщены и направлены в заинтересованные структуры.