В ходе парламентских слушаний обсудили проблемы избыточной долговой нагрузки на предприятия АПК

/ 9

На парламентских слушаниях, организованных Комитетом Государственной Думы по аграрным вопросам, обсудили тему «Финансовые механизмы для решения проблемы избыточной долговой нагрузки на предприятия АПК». Вел мероприятие заместитель председателя Комитета по аграрным вопросам Сергей Доронин Доронин
Сергей Александрович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ .

Во вступительном слове С.Доронин отметил, что при подготовке к данному заседанию были направлены запросы ведомствам, банкам, регионам и констатировал: «К сожалению, практически никто не стал сообщать об объёмах просроченной задолженности и кредитов, которые можно считать токсичными».

Депутат призвал «смотреть правде в глаза — раз об их объёме не хотят говорить – значит, он таков, что цифры называть не хочется». Однако, по представленным Министерством сельского хозяйства данным, объём кредитов АПК составляет 2 трлн рублей, и объём выручки отрасли сопоставим с этой суммой. По данным экспертного сообщества, соотношение долга и выручки считается высоким, когда превышает 0,5, для АПК оно уже сейчас составляет единицу. «Это значит, что ситуация более чем тревожная», — резюмировал С.Доронин и предположил, что «одна треть АПК является банкротом».

Первый заместитель Министра сельского хозяйства России Евгений Громыко в своем выступлении сделал акцент на достижениях отрасли за последние годы, проиллюстрировав цифрами, подчеркнув, что положительные результаты достигнуты за счет последовательной политики государства.

Говоря об избыточной долговой нагрузке на предприятия АПК, замминистра констатировал, что 40% от инвестиций приходится на 30% субъектов Федерации – основных сельхозпроизводящих зон России, чтобы не допустить их банкротства, «нужно разработать и реализовать план по реструктуризации критических долгов». При этом он заявил о невозможности прощать долги полностью.

По убеждению Минсельхоза, кредитным организациям «тоже нужно взвешенно брать на себя риски и анализировать потенциальных заемщиков», самому ведомству, по словам Е.Громыко, «буквально в ручном управлении» приходится работать с рядом регионов, учитывая меняющийся климат и биосреду, изменять севооборот. Более того, чтобы сохранить динамику развития сельского хозяйства, Минсельхоз будет рекомендовать всем регионам перейти к управлению в ручном режиме. Отраслевые союзы и министерство должны выступать экспертами, чтобы ещё на проектной стадии оценивать их рентабельность и востребованность.

Заместитель председателя правления АО «Россельхозбанк» Алексей Жданов подтвердил, что банк активно работает с региональными властями на стадии рассмотрения заявок и является ключевым кредитором АПК, имеющим порядка 70%-ной доли отрасли в кредитном портфеле.

Докладчик выделил 2 категории проблемной задолженности: первая — 90% просроченной задолженности по кредитам, взятым между 2006 и 2010 годами, — сложная; и более легкая – современная задолженность. Для них используется две линии поведения банка: по проблемной задолженности Россельхозбанк пытается сохранить бизнес с помощью общественного контроля и привлечения новых инвесторов; по новым кредитам – это докапитализация, фондирование. Но банкиры уверены, что нужно совместно с государством решать вопросы, связанные с долгосрочными источниками фондирования.

Андрей Даниленко, председатель правления Национального союза производителей молока «Союзмолоко», заявил о конкурентоспособности молочной отрасли, ключевыми проблемами для которой являются «доступность кредитов и риски из‑за меняющейся ставки по ним. По его словам, если не решить эти два вопроса и проблемы с неработающей страховой системой, реструктуризация кредитов будет бессмысленной. Для решения назревших проблем еще нужен специализированный фонд ресурсов и нужно определиться со статусом Россельхозбанка — сельскохозяйственный банк это или коммерческий.

Участниками дискуссии признавалось, что игнорирование проблемы избыточной долговой нагрузки на предприятия АПК ухудшит положение отрасли. Сложность положения подтверждали участники слушаний из регионов, например, представитель оренбургского Минсельхоза заявил, что основной проблемой для сельхозтоваропроизводителей области остаётся закредитованность предприятий, а краткосрочная пролонгация кредитов не решает проблемы укрепления финансовой устойчивости предприятий АПК.

Так, в Минсельхозе Нижегородской области констатировали, что около 30% от общего количества сельскохозяйственных организаций имеют сумму кредиторской задолженности, превышающую объём полученной выручки более чем в 2 раза. В связи с этим сельскохозяйственные товаропроизводители вынуждены отвлекать значительную часть выручки на обеспечение выполнения обязательств по кредитам, что существенно снижает их инвестиционный потенциал.

Представители регионов и эксперты предлагали банкам проведение реструктуризации задолженности сельхозпроизводителей по инвесткредитам на срок до 20 лет с сохранением субсидирования, а также настаивали на снижении процентных ставок по инвестиционным кредитам (до 3–4%).

По мнению сельхозпроизводителей, снижение процентов и увеличение срока даст предприятиям возможность и время расплатиться по телу кредита. Такой исход выгоден и для банков, убеждены они, так как отрасль продолжит работать, наращивая производство, обеспечивая рабочие места и продовольственную безопасность, а бюджету не придётся поддерживать государственные банки. Эту позицию поддержал заместитель руководителя фракции КПРФ Николай Коломейцев Коломейцев
Николай Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» , предлагавший, в частности, напрямую направлять средства сельхозтоваропроизводителям, перейдя «к погектарной поддержке сельского хозяйства».

Кроме того, многие производители предлагали упростить схему выделения средств для компенсации части процентных платежей, а также направлять их из бюджета непосредственно банкам, тогда хозяйствам не придётся отвлекать собственные средства. Соответствующий законопроект внесён депутатами — членами Комитета по аграрным вопросам на рассмотрение Государственной Думы.

По итогам парламентских слушаний будут собраны все предложения и подготовлены рекомендации Правительству, в том числе министерствам сельского хозяйства и финансов, профильным комитетам Госдумы, банкам и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.