Деятельность общественных палат в регионах России будет унифицирована федеральным законом

В Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций поступил законопроект № 984349–6 «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», внесенный Советом Федерации.

В настоящее время основное правовое регулирование статуса и деятельности региональных общественных палат осуществляется законодательством субъектов Федерации. При этом положения соответствующих законов и иных нормативных правовых актов субъектов Федерации значительно отличаются друг от друга. На федеральном уровне вопрос функционирования общественных палат субъектов Федерации не урегулирован и затрагивается лишь в положениях отдельных федеральных законов. В таких условиях встает задача создания равных условий функционирования для общественных палат на всей территории России и формирования унифицированных подходов к их статусу с целью обеспечения единства регулирования в сфере реализации прав и интересов граждан.

Этим целям служит проект федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации». Законопроектом устанавливаются основные характеристики общественных палат субъектов Федерации, их цели и задачи, принципы и порядок их формирования. Также проект определяет статус членов общественных палат субъектов Федерации, ограничения для кандидатов в члены и членов общественных палат субъектов Федерации, срок их полномочий и порядок его исчисления.

Законопроектом определяются основные формы деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации и объем их полномочий, регламентируется реализация такого полномочия, как проведение общественной экспертизы, предусматривается, что решения общественных палат принимаются в форме заключений, предложений и обращений и носят рекомендательный характер.

Проектом также предусматривается, что организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности общественных палат осуществляется аппаратами общественных палат, которые являются казенными учреждениями субъектов Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности общественных палат субъектов Федерации законопроект относит к расходным обязательствам субъектов Федерации.

Законопроектом также предусмотрено, что субъектами Российской Федерации будут приняты собственные законодательные акты, регулирующие конкретные вопросы деятельности их общественных палат.

В случае принятия закон вступит в силу с 1 января 2017 года.

Одновременно Комитету поручена работа над законопроектом № 984351–6 «О внесении изменения в статью 26–3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», также подготовленный Советом Федерации.

Законопроект закрепляет отнесение вопросов организации и обеспечения деятельности общественных палат субъектов Федерации к полномочиям субъектов Федерации, что повлечет обеспечение финансирования деятельности общественных палат и их аппаратов за счет бюджетов субъектов Федерации.