16 февраля состоялось очередное заседание Комитета по вопросам собственности

16 февраля 2016 года под председательством председателя Комитета С.А.Гаврилова состоялось очередное заседание Комитета по вопросам собственности.

Первым вопросом повестки дня депутаты рассмотрели проект федерального закона №938561-6 «О внесении изменений в статью 177 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в части особенностей банкротства сельскохозяйственных организаций), внесенному депутатами Государственной Думы О.В.Савченко, С.В.Собко

Законопроектом предусматривается увеличение с 500 000 до 1 000 000 руб. величины задолженности должника и с 3 до 6 месяцев периода просрочки, при которой может быть возбуждено дело о банкротстве сельскохозяйственной организации.

В ходе обсуждения законопроекта большинство членов Комитета отметили, что предлагаемый законопроектом фактический запрет на возбуждение дела о банкротстве сельскохозяйственных организаций, имеющих задолженность от 500 000 до 1 000 000 р., с одновременным увеличением в 2 раза (с 3 до 6 месяцев) временного периода просрочки исполнения своих обязательств нанесет вред, в первую очередь, самим сельскохозяйственным организациям. Они будут накапливать в течение всего этого времени просроченную кредиторскую задолженность, в том числе перед работниками самого предприятия-должника, а также бюджетами всех уровней, что сделает практически невозможным восстановление их платежеспособности и повлечет за собой введение конкурсного производства с распродажей имущества по частям и прекращением производственной деятельности с последующей ликвидацией должника.

Кроме того, при отсутствии возможности начать процедуру банкротства кредиторы смогут инициировать исполнительное производство, в результате которого на имущество должника будет обращено взыскание, и оно будет продано с торгов по частям.

Отмечалось, что принятие законопроекта повлечет за собой цепочку неплатежей и негативно скажется как на финансовом положении предприятий-смежников, так и доходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы.

По мнению участников обсуждения, исключительно актуальная задача по улучшению финансового положения сельскохозяйственных организаций могут быть решена не путем усложнения доступа к процедурам банкротства, а путем оказания различных мер государственной поддержки сельскохозяйственным организациям.

Депутаты Комитета большинством голосов не поддержали принятие законопроекта в первом чтении.

Вторым вопросом повестки дня депутаты рассмотрели проект федерального закона № 939781–6 «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в части повышения размера задолженности для юридических лиц), внесенному членом СФ А.В.Беляковым. Законопроектом предусматривается увеличение с 300 000 до 500 000 руб. величины задолженности должника – юридического лица, при которой может быть возбуждено дело о банкротстве. По мнению депутатов, принявших участие в обсуждении, увеличение порога долга приведет к дальнейшему накоплению задолженности, в том числе перед работниками самого предприятия-должника, а также бюджетами всех уровней, а в ряде случаев и к выводу должником своих активов, который может быть пресечен только как можно более ранним началом процедуры банкротства.

Накопление задолженности сделает практически невозможным восстановление платежеспособности должника в рамках реабилитационных процедур банкротства и повлечет за собой в дальнейшем введение конкурсного производства, распродажу имущества по частям и прекращение производственной деятельности с последующей ликвидацией должника.

По мнению участников обсуждения, совершенствование норм Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и особенно его норм, касающихся отдельных категорий должников, должно основываться на приоритете предупреждения банкротства должника над его ликвидацией в результате процедуры конкурсного производства. В этой связи изменения в Закон о банкротстве должны носить системный, а не фрагментарный характер. В настоящее время в Правительстве РФ при активном участии Комитета по вопросам собственности ведется работа по подготовке законопроекта о внесении изменений в Закон о банкротстве в части реструктуризации задолженности должников – юрлиц.

Депутаты Комитета не поддержали принятие законопроекта в первом чтении.

Третьим вопросом депутаты рассмотрели проект заключения Комитета на проект федерального закона № 925850–6 «О внесении изменения в Федеральный закон «О рекламе» (в части рекламы деятельности саморегулируемых организаций).

Законопроектом предусматривается дополнение Федерального закона «О рекламе» статьей 30.2, в которой регламентируются отношения в сфере рекламы деятельности саморегулируемых организаций, основанных на обязательном членстве субъектов предпринимательской деятельности и предполагается, что такая реклама должна осуществляться исключительно самой СРО.

Членами Комитета было обращено внимание авторов на то, что Федеральным законом «О рекламе» даётся основное понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. В тоже время, в соответствии с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» СРО является некоммерческой организацией и не может заниматься коммерческой деятельностью, и соответственно, не может оказывать услуги на возмездной основе. Также статьей 7 этого же Закона закреплена обязанность СРО обеспечить доступ к информации о своей деятельности, в том числе и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через сайт, в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат этой СРО.

Учитывая изложенное, в ходе дискуссии депутаты сошлись во мнении о том, что информация о деятельности СРО не является товаром и не может быть объектом рекламирования.

По итогам обсуждения Комитетом принято решение рекомендовать Государственной Думе отклонить законопроект в первом чтении.