Депутаты предлагают продлить до 1 января 2019 года норму о льготном поступлении в вузы детей-сирот

На заседании Комитета по образованию, состоявшемся 15 марта под председательством Вячеслава Никонова Никонов
Вячеслав Алексеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , депутаты обсудили вопрос о целесообразности продления временной нормы, предоставляющей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, право на льготный прием в вузы в пределах установленной квоты. В соответствии с законом об образовании срок действия указанной нормы истекает 1 января 2017 года.

Министерство образования и науки полагает, что альтернативой льготному поступлению детей-сирот могла бы стать учеба на подготовительных отделениях вузов.

По словам заместителя директора департамента государственной политики в сфере высшего образования Министерства образования и науки Святослава Сорокина, в прошлом учебном году в рамках действующей квоты в вузы поступили 4,5 тысячи детей-сирот, но по причине академической неуспеваемости далеко не все смогли продолжить обучение. При этом, по данным С.Сорокина, процент «отсева» студентов из числа детей-сирот значительно выше чем студентов других категорий.

Подготовительные отделения, уверен С.Сорокин, — как раз тот механизм, который помогает наиболее эффективно готовить ребят к продолжению обучения по программам высшего образования. По информации представителя Министерства, в настоящее время 65 вузов в 44 регионах обучают абитуриентов на своих подготовительных отделениях.

Предваряя обсуждение, в котором помимо депутатов и сотрудников федеральных министерств приняли участие представители столичных и региональных вузов, В.Никонов заметил, что дети-сироты пока охотнее пользуются льготой при поступлении, чем правом обучения на подготовительных отделениях. И тому есть ряд объективных причин.

В половине регионов подготовительных отделений просто не существует. Другая проблема заключается в том, что выпускники школ получают аттестаты в июне, а подготовительные отделения начинают работать только в январе. Это нарушает непрерывность образовательного процесса, а кроме того, не ясно, что делать ребятам в промежуточные полгода, где и на что жить. Ведь если в период обучения в вузах дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находятся на полном государственном обеспечении, то для учащихся подготовительных отделений такая мера поддержки не предусмотрена.

Более того, в процессе обсуждения выяснилось: далеко не все вузы заинтересованы в том, чтобы открывать у себя подготовительные отделения, государственный норматив финансирования которых составляет 36 рублей 44 копейки в час.

Первый проректор по учебной, внеучебной и учебно-методической работе Санкт-Петербургского государственного университета Екатерина Бабелюк уверена, что необходимый уровень довузовской подготовки должна давать школа, а вузу не стоит растрачивать свои ресурсы на доучивание вчерашних выпускников.

Противоположной точки зрения придерживается начальник управления по довузовской подготовке и связям с образовательными учреждениями Орловского государственного университета имени И.С.Тургенева Ирина Гончарова. По ее собственному признанию, в ходе обсуждения она еще раз почувствовала, сколь велика разница между столичными и региональными вузами. «Для нас подготовительные отделения с выделением бюджетных мест — огромное подспорье», — констатировала И.Гончарова, заметив однако, что и в ее вузе на подготовительном факультете детей-сирот немного. «Отсутствие государственного обеспечения в период после окончания школы и до поступления в вуз ставит таких ребят в очень непростое положение, — пояснила эксперт. — И они идут в учреждения среднего профобразования, где им гарантировано полное обеспечение.

Участники обсуждения сошлись во мнении, что практику и географию подготовительных отделений необходимо расширять. Но пока этот механизм не будет полностью отработан, льготное поступление в вузы для детей-сирот должно быть сохранено.

У незащищенных категорий молодежи должна быть возможность льготного поступления в вуз, уверен заведующий подготовительным отделением Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова Владимир Мамонтов. «Ведь, по правде, общего конкурса с равными возможностями при поступлении нет и, пожалуй, не будет, поскольку существуют домашние учителя, целая индустрия специальных курсов и репетиторства, но по материальным причинам доступны они далеко не всем», — пояснил он, предложив параллельно развивать и систему подготовительных отделений.

С момента образования подготовительного отделения МГУ в 1969 году более 15 тысяч его выпускников стали студентами университета. «Это наша гордость и эти вложения окупаются, — заверил В.Мамонтов. — Ведь и среди деканов, и среди проректоров есть те, кто в свое время закончил подготовительное отделение».

«Дети-сироты всегда имели льготы при поступлении в вузы, — напомнила проректор по довузовскому образованию и организации приема студентов Ульяновского государственного университета Елена Гузенко. — Это считалось социальной справедливостью».

Вместе с тем, она согласилась, что уровень подготовки воспитанников детских домов объективно ниже, чем у ребят других категорий. В ее вузе по итогам первой сессии отсеивается около 40% поступивших из числа детей-сирот и только порядка 20% успешно завершают обучение. «Подготовительные отделения — зачастую единственный шанс для талантливых или просто способных и трудолюбивых ребят из числа сирот сравнять свой уровень знаний с другими выпускниками», — полагает она.

По итогам обсуждения Комитет счел целесообразным продлить норму о льготном поступлении в вузы детей-сирот до 1 января 2019 года. А первый заместитель председателя Комитета Владимир Бурматов Бурматов
Владимир Владимирович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 190 (Металлургический – Челябинская область) предложил пойти дальше и сделать такую норму бессрочной.

«Образование всегда было социальным лифтом, а для некоторых — единственной возможностью пробить себе дорогу в жизни. И не надо эту возможность ограничивать. Государственным вузам не стоит уходить от социальной ответственности», — уверен он.