Дневное пленарное заседание Госдумы 3 ноября

На дневном заседании председательствовали Борис Грызлов Грызлов
Борис Вячеславович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Олег Морозов Морозов
Олег Викторович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 28 (Нижнекамский – Республика Татарстан (Татарстан)) .

Депутаты продолжили рассмотрение во втором чтении законопроекта «О муниципальной службе в Российской Федерации».

В обсуждении поправок участвовали Виктор Кузнецов, от Комитета по вопросам местного самоуправления Владимир Мокрый.

Законопроект принят во втором чтении («за» — 380).

По поручению Правительства статс-секретарь – заместитель министра экономического развития и торговли Андрей Шаронов представил в первом чтении законопроект «О государственном кадастре недвижимости». Нынешняя система кадастрового учета недвижимости построена крайне неэффективно: большие очереди, необоснованные отказы в учете недвижимости, специальные коммерческие структуры, которые за определенную плату решают все вопросы, – все это создает крайне негативное отношение населения к государственной системе учета. Закон, заверил А.Шаронов, позволит преодолеть все эти сложности. В проекте предложено объединить учетные системы в сфере недвижимости в едином кадастре. Прежде всего, речь идет об объединении кадастрового учета земельных участков с техническим учетом зданий, строений и сооружений. В России фактически отсутствует единый реестр объектов налогообложения. А без объединения учетных систем невозможен переход к налогообложению единым налогом на жилую недвижимость.

Устанавливаются четкие и прозрачные процедуры кадастрового учета недвижимости. «Один из главных источников волокиты и взяток при кадастровом учете – отсутствие точного и полноценного регламента деятельности учетных органов, четких оснований для отказа в кадастровом учете, четких исчерпывающих требований к документам и ответственности сотрудников, которые эти требования не выполняют», — сказал А.Шаронов.

Создается система регулирования деятельности по территориальному землеустройству и технической инвентаризации. Проект отменяет государственную монополию на рынке услуг по технической инвентаризации. Функция по проведению техинвентаризации передается на рынок и объединяется с деятельностью по территориальному землеустройству. Проект предусматривает создание новой профессии – кадастрового инженера. Предполагается создать систему саморегулирования в сфере деятельности кадастровых инженеров.

Создается институт массовой оценки недвижимости. Предусмотрен механизм досудебного обжалования результатов кадастровой оценки по заявлению заинтересованного лица.

От Комитета по собственности Виктор Плескачевский Плескачевский
Виктор Семенович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , сообщив, что Комитет поддержал проект в первом чтении, вместе с тем, отметил, что в документе не учтен ряд факторов, что может воспрепятствовать достижению заявленных целей.

От Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум Шаккум
Мартин Люцианович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0120 (Красногорский – Московская область) заметил, что текст предложенного законопроекта предусматривает принятие 30 ведомственных нормативных актов. «Это значит, что чиновник сам для себя напишет все правила, процедуры и сроки. Такая ситуация недопустима, — заявил М.Шаккум. — Все эти вопросы должны быть урегулированы законодательно». Кроме того, по его словам, в законе отсутствуют нормы об описании зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства. Проект усложняет процедуру учета вновь построенных и реконструированных объектов. Отдельной проработки требует вопрос установления института саморегулируемых организаций кадастровых инженеров до принятия федерального закона, который регламентирует общие вопросы деятельности саморегулируемых организаций.

От Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников Крашенинников
Павел Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , поддержав концепцию закона, обратил внимание депутатов на проблему взаимодействия и обмена информацией кадастровых и регистрационных органов.

Вопросы А.Шаронову задали Виктор Кузнецов, Светлана Савицкая Савицкая
Светлана Евгеньевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» , Александр Чуев, Виктор Ельцов, Сергей Решульский Решульский
Сергей Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Максим Рохмистров Рохмистров
Максим Станиславович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» , Владимир Семаго, Олег Малышкин, Владимир Груздев Груздев
Владимир Сергеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

В обсуждении проекта участвовали Владимир Кашин Кашин
Владимир Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (КПРФ), Александр Чуев (Род.), Николай Гончар Гончар
Николай Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0208 (Центральный – г.Москва) («ЕР»), Владимир Семаго (ЕР).

Законопроект принят в первом чтении («за» — 367).

Представитель Правительства Российской Федерации заместитель председателя Фонда социального страхования Российской Федерации Виталий Линник представил в первом чтении проект федерального закона «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2005 год». Он проинформировал депутатов, что бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации исполнен по доходам в сумме 186,69 млрд. рублей или 99,3% от утвержденных показателей, по расходам в размере 165,31 млрд. рублей или 85,5% от утвержденных показателей, и с превышением доходов над расходами в 21,38 млрд. рублей. В 2005 году поступило доходов меньше, чем предусматривалось бюджетом Фонда на 1,3 млрд. рублей.

На оздоровление детей в 2005 году, подчеркнул В.Линник, было направлено 14,3 миллиарда рублей и впервые за эти годы оплачено 6 миллионов 100 тысяч путевок в санатории и оздоровительные лагеря.

С содокладом от Комитета по труду и социальной политике выступил Олег Еремеев. Депутат отметил, что Комитет, прежде всего, беспокоит усиливающаяся тенденция по неполному освоению средств, утвержденных в бюджете Фонда на расходы. Основными причинами снижения расходов, как заявил докладчик, являются: во‑первых, введение оплаты первых двух дней временной нетрудоспособности за счет работодателей, увеличение тенденции к снижению числа обращений за листками нетрудоспособности. По сравнению с 2004 годом число случаев временной нетрудоспособности сократилось на 2,4 миллиона случаев.

Приведенные примеры, продолжил депутат, говорят о том, что Комитет был прав, когда при рассмотрении бюджета Фонда на 2005 год настаивал на увеличении ряда расходов, выступал против введения оплаты первых двух дней временной нетрудоспособности за счет работодателей. Свою позицию Комитет объяснял тем, что Правительство РФ занижает прогноз доходов бюджета Фонда, облегчая себе работу по администрированию собираемости Единого социального налога и страховых взносов.

Исполнение бюджета Фонда за 2005 год еще раз подтвердило это, сказал в заключение О.Еремеев, а также то, что необходимо срочное реформирование всей системы обязательного социального страхования.

На законопроект поступило 27 отзывов законодательных (представительных) и 40 отзывов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которые содержат положительные оценки внесенного законопроекта и рекомендуют принять его в первом чтении.

Проект принят, «за» — 357.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ