«Наша
главная задача – сформировать комплексные меры в защиту прав детей как
потребителей товаров и услуг, в том числе медицинских. Это обеспечит должный
уровень безопасности детей и гарантии защиты их здоровья», — заявила
заместитель Председателя Государственной Думы Ирина Яровая
Ирина Анатольевна
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 45 (Камчатский – Камчатский край)
в ходе заседания
Экспертного совета по вопросам совершенствования законодательства в сфере
обеспечения безопасности детей и формирования доброжелательной и комфортной
среды для их жизни и развития. Заседание Экспертного совета прошло 14 января в ГД.
«26 декабря 2018 года в СМИ появилась информация о массовом заболевании детей гепатитом С в Благовещенске. Незамедлительно в тот же день мною был направлен запрос руководителю Следственного комитета о необходимости передачи уголовного дела наиболее опытным следователям в центральный аппарат СК, а также о принятии безотлагательных мер по устранению причин и условий, которые могли бы в настоящее время создавать угрозу здоровью детей. Сейчас правоохранители, контрольные органы серьезно и глубоко разбираются в деталях произошедшего. Мы пригласили к обсуждению все уполномоченные органы и представителей Амурской области, потому что считаю первостепенным и важным сосредоточить внимание на выработке решений по оказанию комплексной помощи и лечению заболевших детей. Кроме того, на основании анализа действующего законодательства мною будут предложены меры профилактического характера, а также меры повышения ответственности за нарушения безопасности оказания услуг несовершеннолетним», — сказала парламентарий.
По словам Ирины Яровой, для защиты пострадавших семей и оказания им незамедлительной помощи необходимо «по всем случаям массового заболевания детей, а также в любых ситуациях, связанных с причинением вреда здоровью детей, предусмотреть в части второй статьи 14 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» полномочия Минздрава по формированию межведомственной комиссии, в компетенцию которой войдет выработка системных решений по квалифицированной медицинской помощи и комплексу реабилитационных мер».
«В вопросах помощи пострадавшим государство всегда занимает социальную гуманитарную позицию. Опыт формирования таких комиссий у нас уже есть, они формируются в чрезвычайных ситуациях. Это была моя инициатива в рамках становления парламентского контроля в 2013 году. К работе в таких комиссиях будут привлекаться представители органов исполнительной власти регионов, медицинских организаций и страховых организаций. Считаю, что это позволит быстро обеспечить координацию, оперативный и согласованный подход к оказанию полной и квалифицированной помощи пострадавшим детям. Что касается ситуации в Амурской области, то уже сегодня мы обратимся к заместителю Председателя Правительства РФ Татьяне Алексеевне Голиковой с просьбой о создании такой комиссии для выработки комплексных решений по оказанию всей необходимой медицинской помощи и реабилитации пострадавших детей», — сказала Ирина Яровая.
«Весь комплекс товаров и услуг, которые предлагаются ребенку как потребителю, должен быть максимально четко определен и гарантированно безопасен. В том числе это касается сферы медицинских товаров и услуг. Поэтому в самое ближайшее время мною во взаимодействии с ответственными ведомствами и экспертами будут подготовлены поправки в действующее законодательство», — подчеркнула заместитель Председателя ГД.
По ее словам, важно также принять меры профилактики и контроля стандартов безопасности объектов, предназначенных в том числе для лечения детей. «Считаю необходимым определить порядок привлечения контрольными органами экспертов к реализации контрольно-надзорных функций», — добавила Ирина Яровая.
«Адекватность мер ответственности и соотнесение их со степенью причиненного вреда всегда имеет важное профилактическое значение, поэтому после проведенного мною и представленного коллегам из ведомств анализа действующего законодательства стало очевидно, что ответственность за нарушение правил и порядка оказания услуг детям должна быть повышена. Мы не будем предлагать повышения ответственности для всех юридических лиц, а только для случаев нарушения санитарно-эпидемиологических правил при организации лечения и питания детей», — отметила она.
«В защиту интересов детей предлагаю ввести новые квалифицирующие признаки в действующую статью 236 УК и отнести к тяжким преступлениям нарушение санитарно-эпидемиологических требований, повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью, либо такое нарушение, совершенное в отношении малолетнего», — рассказала о сути предлагаемых изменений Ирина Яровая.
Парламентарий напомнила, что сегодня есть статья 238 УК, которая уже устанавливает, как тяжкое преступление, производство товаров и услуг, не отвечающих требованиям безопасности в отношении детей в возрасте до шести лет. «Я предлагаю обеспечить защиту всех малолетних детей, то есть детей до 14 лет, что повысит и срок давности по таким преступлениям и позволит расширить доказательную базу и проводить сложные экспертные исследования», — предложила она.
Ирина Яровая добавила, что все предложения в полной мере соотносятся с поручением Президента по итогам заседания Президиума Госсовета по вопросу развития национальной системы защиты прав потребителей. Напомним, что Президент поддержал предложения Ирины Яровой о необходимости совершенствования законодательства в сфере защиты прав потребителей, представленные в рабочую группу по подготовке к Госсовету.
Кроме того, заместитель Председателя ГД напомнила, что сейчас ко второму чтению готовится разработанный ею законопроект, в котором «мы прописываем обязанность для регионов разрабатывать программы защиты прав потребителей, а также возможность для территориальных органов исполнительной власти на основе соглашений с МФЦ организовывать консультирование граждан по вопросам защиты прав потребителей. Также регламентируем способы подачи любых обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей, в частности, через портал Госуслуг. Это также дополнительные и очень важные шаги для защиты прав потребителей, в том числе защиты детей как потребителей», — сказала она.
В ходе заседания Ирина Яровая также обратила внимание на то, что в настоящее время требуют дополнительного регулирования вопросы ответственности за нарушение правил обращения донорской крови.
«Донорская кровь – жизненно важный компонент лечения, который должен быть гарантированно защищен, и ни в коем случае не должен становиться источником заражения», — заявила она.
По ее мнению, действующая административная ответственность устарела, так как с 2019 года вступила в силу новая редакция закона, отменяющая технический регламент и устанавливающая необходимость разработки правил оборота донорской крови, считает депутат. Не установлена и квалифицированная уголовная ответственность. «Учитывая, что речь идет об обеспечении защиты жизни и здоровья граждан, необходимо сформировать самостоятельные составы уголовной и административной ответственности за несоблюдение правил безопасности при заготовке, хранении, транспортировке и клиническом использовании донорской крови, если оно повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть», — сказала Ирина Яровая.
«Централизация компетенции единого уполномоченного органа в лице ФМБА и принятие в ближайшее время Правительством подзаконных нормативно-правовых актов по вопросам оборота донорской крови будет важным фактором обеспечения безопасности», — добавила депутат.
Министерство здравоохранения, Федеральное медико-биологическое агентство, Роспотребнадзор, Росздравнадзор, Министерство юстиции и Генеральная прокуратура поддержали это предложение.
Участие в заседании Экспертного совета по вопросам совершенствования законодательства в сфере обеспечения безопасности детей и формирования доброжелательной и комфортной среды для их жизни и развития при заместителе Председателя ГД Ирине Яровой приняли глава Росздравнадзора, первый заместитель Министра здравоохранения, заместитель Министра юстиции, заместитель руководителя Роспотребнадзора и представители ФМБА, представители Генеральной прокуратуры, Следственного комитета, а также Председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья.
