22 декабря 2009 года в Госдуме прошел «круглый стол» Комиссии по законодательному обеспечению противодействия коррупции на тему «Роль и место административной юстиции в системе предупреждения и пресечения коррупции в органах государственной власти и управления».
В работе «круглого стола» приняли участие депутаты, члены Совета Федерации, представители Генеральной прокуратуры, МВД, Счетной палаты.
Открыл заседание председатель Комитета по безопасности Владимир Васильев
Владимир Абдуалиевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 180 (Заволжский – Тверская область)
. Со вступительным словом выступил и вел заседание председатель Комиссии по законодательному обеспечению противодействия коррупции Алексей Волков
Алексей Николаевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
.
Участники «круглого стола» отмечают, что коррупция серьезно затрудняет нормальное функционирование всех механизмов государственного управления и общественных механизмов, оказывает негативное воздействие на социально-экономическое развитие государства и общества, препятствует реализации национальных проектов, способствует снижению доверия граждан к государственной власти, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.
В ходе заседания было отмечено, что организационными причинами коррупции в системе государственной службы Российской Федерации являются дисбаланс прав, обязанностей и ответственности государственных служащих, а также нестабильность служебного положения государственных служащих, широкое распространение необоснованного административного усмотрения в вопросах поощрения, продвижения по службе, применения дисциплинарных взысканий.
В этой связи, по мнению участников, к числу основных административно-правовых принципов борьбы с коррупцией могут быть отнесены следующее: равенство субъектов, которые участвуют в механизме реализации административно-правовых средств предупреждения и пересечения коррупции; четкая регламентация административной деятельности государственных служащих, обеспечение законности и гласности в их деятельности; обеспечение личной безопасности граждан, оказывающих содействие в предупреждении и пересечении коррупции в системе государственной службы.
Заслушав и обсудив доклады и выступления участников, был разработан ряд рекомендаций. Участники «круглого стола» предлагают продолжить совершенствование административного судопроизводства в рамках существующих судебных систем, создать Федеральную административную службу Российской Федерации в целях развития административной внесудебной и досудебной процедуры рассмотрения административных дел.
Государственной думе, в частности, рекомендовано разработать законопроект, в котором специально предусмотреть юридическую ответственность( административную, уголовную, дисциплинарную) для членов комиссий по разрешению конфликта интересов. Дополнить Трудовой кодекс РФ предписаниями, касающимися механизма разрешения конфликта интересов для работников, которые в ходе осуществления своей трудовой деятельности взаимодействуют с государственными и муниципальными служащими. Разработать и принять Федеральный закон «О возмещении вреда(убытков), причиненного незаконными действиями гражданского служащего».
Органам исполнительной власти, в частности, рекомендовано в целях формирования единых подходов к определению механизмов антикоррупционной защищенности сферы деятельности государственной и муниципальной службы дополнительно разработать методические рекомендации по организации работы по противодействию коррупции в системе государственной службы. Администрации Президента РФ рекомендовано, в частности, разработать законопроект о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в котором следует расширить антикоррупционные требования, которые содержатся в федеральном законодательстве о государственной гражданской службе, и отнести их к предмету рассмотрения комиссий по урегулирования конфликта интересов, установить специальные критерии отбора независимых экспертов комиссий по урегулированию конфликта интересов, которые позволят исключить необъективность при принятии комиссией решений.
