Проект закона, регулирующий вопросы выезда групп детей-сирот на отдых за рубеж, принят в первом чтении 13 января 2010 года

13 января 2010 года Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». За законопроект проголосовали 447 депутатов.

Как сообщил заместитель министра образования и науки Юрий Сентюрин, представивший законопроект на пленарном заседании, документ подготовлен в целях совершенствования законодательства, регулирующего правовое положение несовершеннолетних, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Изменения призваны урегулировать вопросы выезда на отдых за рубеж групп несовершеннолетних, проживающих в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

«Выезд в составе групп вызывает наибольшие вопросы, потому что на практике имеют место случаи, когда наряду с экскурсионными турами, направленными на расширение кругозора несовершеннолетних, организуются поездки, основной целью которых является знакомство ребят с иностранными гражданами — потенциальными усыновителями, а также случаи их несвоевременного возвращения или невозвращения из иностранных государств в учреждения», — пояснил Ю.Сентюрин.

Заместитель министра сообщил, что в соответствии с законопроектом организация выезда групп детей-сирот на отдых и оздоровление за пределы страны будет осуществляться юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности на основании выданных этим юридическим лицам органами опеки и попечительства разрешений на выезд каждого несовершеннолетнего, а также договора об организации отдыха и оздоровления, заключенного между организациями и органами опеки и попечительства. Порядок выдачи таких разрешений и существенные условия договоров будут определены подзаконными актами.

«Речь идет о трех актах, которые будут достаточно детальны», — сказал Ю.Сентюрин. Будут установлены критерии, которым должны соответствовать юридические лица для получения ими указанных разрешений со стороны органов опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства обязаны будут вести учет детей, выехавших на отдых за пределы страны, и контролировать их своевременное возвращение.

Ю.Сентюрин сообщил, что в организациях для детей-сирот находится 143 тысячи детей. Ежегодно на отдых за границу выезжают от 15 до 20 организованных групп. Такие выезды осуществляются, как правило, за счет принимающей стороны. «Занимаются этим в том числе и иностранные организации, — сказал заместитель министра. — Тут и возникает большое количество нарушений. Законопроект — это реакция на нарушения, выявленные в ходе специальных мероприятий, проведенных Генеральной прокуратурой».

Ю.Сентюрин особо отметил, что предложенные нормы распространяются только на детей, выезжающих на отдых в составе организованных групп.

Первый заместитель председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Наталья Карпович Карпович
Наталья Николаевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» назвала законопроект значимым и своевременным.

Депутат Тамара Плетнева Плетнева
Тамара Васильевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» считает законопроект нужным, поскольку он ужесточит правила выезда, в результате чего дети будут лучше защищены. Вместе с тем, по ее словам, необходимо решить проблему выезда на отдых за границу детей из неполных семей. По действующим правилам для выезда требуется разрешение обоих родителей. Однако, по словам Т.Плетневой, в ряде случаев отыскать второго родителя бывает сложно или невозможно, или за свое разрешение родитель требует деньги.

Депутат Елена Афанасьева Афанасьева
Елена Владимировна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» считает, что при подготовке законопроекта ко второму чтению следует уточнить, каким образом будет осуществляться выбор юридического лица для выдачи ему разрешения от органов опеки на выезд детей. Критерии и формы выбора юридического лица, по ее словам, должны быть понятны и для организации и для чиновника, который будет нести за это ответственность. «Безусловно, надо запретить участвовать в таких мероприятиях агентствам по усыновлению. Отбор юридических лиц должен быть жестким. Необходимо проработать механизм привлечения к ответственности юридического лица, организующего поездку и лично руководителя такой организации, а также чиновника, ответственного за выбор такой организации. В случае невозвращения ребенка на территорию России наказание должно быть строгим. Невозвращение ребенка должно расцениваться как похищение с целью продажи», — предложила Е.Афанасьева.

Светлана Горячева Горячева
Светлана Петровна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предложила законодательно установить обязанность органов опеки и попечительства «через правоохранительную и налоговую систему определять добропорядочность юридических лиц, организующих поездки детей за рубеж».

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ