Заседание рабочей группы по совершенствованию законодательства в сфере нотариата при Комитете по государственному строительству и законодательству состоялось 31 мая в Государственной Думе.
На состоявшемся заседании было рассмотрено шесть вопросов повестки, среди
которых особое внимание уделено вопросу об обеспечении доступности нотариальных услуг для граждан, проживающих в отдаленных местностях.
В связи с укрупнением муниципальных образований, сопряженным с включением поселений в состав городских округов, произошло снижение территориальной доступности нотариальных услуг для граждан, проживающих в малонаселенных и труднодоступных поселениях. До этих преобразований органы местного самоуправления поселений обладали правом совершать нотариальные действия. Сейчас в такие районы осуществляется выезд нотариуса с определенной периодичностью, иногда достигающей одного раза в 2–3 месяца. Для более оперативного получения нотариальной услуги жителям удаленных деревень и поселений приходится ездить в административный центр, в котором нотариус присутствует на постоянной основе. Но такой центр может располагаться за десятки, а то и сотни километров. Ввиду логистических особенностей таких территорий, вызванных в том числе сложными климатическими условиями, поездка может потребовать значительных временных и финансовых затрат (например, в Магаданской, Сахалинской областях, Якутии и др.).
Законопроекты, предлагающие наделить органы местного самоуправления городских округов полномочиями по совершению отдельных нотариальных действий (таких, как удостоверение доверенностей, свидетельствование верности копий документов, подлинности подписей), приняты Государственной Думой в первом чтении 10 апреля 2019 года и готовятся к рассмотрению во втором чтении.
Рабочей группой рекомендовано уточнить перечень нотариальных
действий, которые смогут совершать должностные лица муниципальных
образований. «В частности, в целях пресечения непрофессиональных действий, ошибок и злоупотреблений необходимо исключить из этого перечня вопросы, связанные с наследством — удостоверение наследственных договоров и завещаний, в том числе
совместных завещаний супругов; а также удостоверение доверенностей по распоряжению
недвижимым имуществом. Такими вопросами должен заниматься только нотариус», —
отметил Председатель Комитета Павел Крашенинников
Павел Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
.
Вместе с тем он подчеркнул, что согласно положениям Гражданского кодекса и Основ законодательства о нотариате сохраняются действующие правила удостоверения завещаний в чрезвычайных обстоятельствах (ст. 1129 ГК РФ), а также в случае нахождения граждан в стационарах, в дальних экспедициях, на судах дальнего плавания и др. (ст. 1127 ГК РФ).
При этом рабочая группа рекомендовала закрепить обязанность нотариусов чаще посещать отдаленные местности, чтобы граждане имели более доступную возможность оформления наследственных документов. В целях регламентации этого процесса потребуется разработка и утверждение соответствующих графиков посещения нотариусами отдаленных местностей.
Кроме того, рабочая группа рекомендовала ко второму чтению учесть изменения территориальной организации местного самоуправления, введенные вступившим в силу Федеральным законом от 01.05.2019 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым установлен новый вид муниципального образования – муниципальный округ. Таким образом, полномочиями по совершению отдельных нотариальных действий должны наделяться должностные лица органов местного самоуправления не только городских округов, но и муниципальных округов.
Помимо этого, рабочей группой обсуждалась необходимость распространения административной ответственности должностных лиц органов местного самоуправления на случаи оказания ими нотариальных действий в отношении лиц, не проживающих на территории закрепленного за ними населенного пункта. Это позволит дополнительно обезопасить граждан от возможных злоупотреблений.
«Предлагаемые законопроектами изменения очень важны для жителей отдаленных и малонаселенных местностей, поскольку позволят восстановить для них доступность основных нотариальных услуг, которые необходимы в различных жизненных ситуациях», — отметил Павел Крашенинников.
