Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников
Павел Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
сообщил, что законопроектом вводится возможность для граждан обращаться в суд общей юрисдикции с групповыми исками, а также уточняются положения о групповых исках для дел, подсудных арбитражным судам.
Так, в Гражданский процессуальный кодекс РФ вводится новый правовой институт рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц.
«Возможность обращения в суд с групповыми исками появится у граждан при наличии схожих требований при сходных обстоятельствах в отношении общего ответчика. Например, при рассмотрении требований о защите прав потребителей или о возмещении вреда; по спорам в сфере ЖКХ; спорам, вытекающим из нарушений антимонопольного законодательства», — сказал Павел Крашенинников.
Законопроектом также предусматривается порядок ведения дел о защите прав и законных интересов группы лиц; присоединения к заявленному требованию заинтересованных лиц; процессуальные права участников группы лиц; порядок замены лица, которое ведет дело в интересах группы лиц; порядок распределения судебных расходов, а также рассмотрения судами данной категории дел. Также вносятся соответствующие изменения в закон о защите прав потребителей.
Кроме того, проектом закона вносятся изменения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ в части установления порядка рассмотрения корпоративных споров по требованиям о защите прав и законных интересов группы лиц, и, соответственно, глава 28.2 излагается в новой редакции.
«Комитет рассмотрел и одобрил дополнительные поправки к проекту, касающиеся соглашения членов группы о судебных расходах. Согласно поправкам, устанавливается нотариальное заверение соглашения о судебных расходах, вместо утверждения соглашения судом (как предлагается проектом в редакции первого чтения). Это позволит предоставить членам группы более удобные условия участия в групповом иске и распределения расходов, с учетом возможности присоединения к групповому иску до перехода суда к судебным прениям», — отметил Павел Крашенинников.
При этом Комитетом одобрены поправки, касающиеся минимального количества участников группового иска. Так, в АПК РФ устанавливается, что при подаче иска в арбитражный суд к нему должно присоединиться не менее пяти лиц (5+1). В ГПК РФ – не менее 20 лиц при подаче группового иска в суд общей юрисдикции (20+1). Таким образом, в ГПК РФ и КАС РФ эти положения унифицируются.
Помимо этого, согласно поправкам, иски о защите прав и законных интересов группы лиц будут подаваться в районный суд по месту нахождения ответчика.
Из поправок, одобренных ранее, следует отметить следующие.
В АПК РФ и ГПК РФ увеличен срок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц — с пяти до восьми месяцев, поскольку сроки по групповым искам не должны быть меньше, чем по искам конкретного лица, составляющим шесть месяцев (согласно Федеральному закону от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Законопроектом предусмотрены условия, при которых гражданин или организация вправе обратиться в суд с групповым иском: общий ответчик, а также общие или однородные требования при схожих обстоятельствах. Согласно поправкам, этот перечень дополняется еще одним условием — всеми членами группы должен использоваться одинаковый способ защиты своих прав. Так как если у участников группы будут разные способы защиты – один будет требовать признания, другой замены товара, третий компенсации, четвертый денежных выплат, то на практике могут возникнуть трудности.
Уточнены положения законопроекта, касающиеся формы, в которой должно быть сделано предложение о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц. Предложение о присоединении должно быть сделано в публичной форме путем опубликования сообщения в СМИ. Такое опубликование возможно на сайте суда в сети Интернет или на порталах «Мой арбитр», ГАС «Правосудие».
«При этом присоединение лица к требованию возможно не только путем подачи заявления о присоединении в письменной форме, либо непосредственно в суд. Такое присоединение может осуществляться и путем заполнения интерактивной формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет или на порталах «Мой арбитр», ГАС «Правосудие». Это сделает возможность присоединения к групповому иску новых лиц более удобной и быстрой. Предлагаемые законопроектом изменения предоставят гражданам новые упрощенные возможности для защиты своих прав и законных интересов в суде, позволят во многих случаях ускорить судебную защиту, — заключил Павел Крашенинников.
При этом количество схожих исков уменьшится и упростится их рассмотрение судами. Кроме того, эти изменения будут способствовать формированию единообразной судебной практики.
