Анна Кузнецова обозначила направления совершенствования деятельности органов опеки и попечительства

Заместитель Председателя ГД Анна Кузнецова Кузнецова
Анна Юрьевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в своем выступлении привела данные: несмотря на некоторое снижение числа детей в сиротских учреждениях, их общая численность по‑прежнему остается значительной — более 35 тыс. человек. Примерно половина из них находятся в организациях для детей-сирот более двух лет. По итогам прошлого года на 8,5 % увеличилось количество отмененных решений о передаче ребенка в семью. Среди причин — инициатива усыновителей и опекунов, а также ненадлежащее выполнение обязательств по воспитанию детей. Жалобы на деятельность органов опеки и попечительства регулярно поступают в Государственную Думу и общественные приемные «Единой России».

Заместитель Председателя ГД обозначила три направления совершенствования деятельности органов опеки: это система управления, кадровая политика и обратная связь.

На федеральном уровне до сих пор не определено единое ведомство, которое возьмет на себя вопросы защиты семьи и детства, подчеркнула Анна Кузнецова. Соответствующее поручение было дано главой государства.

«Президент обозначил вектор на крепкую семью России, но по факту сейчас ни один орган исполнительной власти не уполномочен решать эту задачу напрямую. А в совокупности функционал ведомств не дает целостного формата поддержки семей с детьми», — сказала она.

По итогам парламентских слушаний Анна Кузнецова предложила выйти с обращением в адрес Правительства России с просьбой не снимать вопрос с рассмотрения и определить единое ведомство.

Отсутствие единой системы управления органами опеки тесно связано с другой проблемой — отсутствием единого подхода к подготовке специалистов, работающих с семьями и детьми-сиротами. По данным, которые привела заместитель Председателя Государственной Думы, в органах опеки по всей стране работают около 12 тыс. человек. Большинство из них имеют высшее образование (95 %) — в основном это юристы, педагоги, психологи, социальные работники. На каждого специалиста в среднем приходится 2,5 тыс. человек. По результатам мониторинга Министерства просвещения России, в 55 регионах сотрудники органов опеки повышают свою квалификацию раз в два–три года, но при этом заявляют о потребности в дополнительных знаниях в самых разных сферах, необходимых для работы.

«В плане мероприятий Десятилетия детства к 2027 году поставлена задача организовать систематическое повышение квалификации специалистов органов опеки и попечительства в регионах. Предлагаю идти дальше: специалистов по работе с семьей нужно готовить целенаправленно, возможно с вузовской скамьи. Такие примеры уже есть: Московский государственный психолого-педагогический университет проводит магистерскую подготовку специалистов по профилю «Опека и попечительство в отношении несовершеннолетних», — отметила Анна Кузнецова.

Отдельная тема — профилактика жестокого обращения, скрытого насилия над детьми в сиротских учреждениях. Заместитель Председателя ГД подчеркнула, что деканом факультета психологии МГУ Юрием Зинченко совместно со специалистами РАО разработана методика выявления таких фактов.

Говоря о необходимости совершенствования обратной связи в сфере деятельности органов опеки и попечительства, Анна Кузнецова отметила: «регуляторная гильотина», которая была призвана снизить избыточную административную нагрузку, привела к уменьшению количества проверок органов опеки и сиротских учреждений со стороны Рособрнадзора и снижению контроля качества защиты детей.

«Мы подготовили письмо в Рособрнадзор с просьбой провести проверку деятельности органов опеки и попечительства в первую очередь на предмет защиты детей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот. Это поможет понять, насколько соблюдаются права воспитанников. Более того, мы считаем важным просить Рособрнадзор о проведении проверок в части реализации воспитательных программ в сиротских учреждениях», — сообщила заместитель Председателя Государственной Думы.

Парламентские слушания «О совершенствовании законодательного регулирования деятельности органов опеки и попечительства. Актуальные проблемы» организованы Комитетом Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей. Участники слушаний обсудили актуальные вопросы организации деятельности органов опеки и попечительства, объем их полномочий, причины возникновения системных проблем в этой сфере и возможные пути их законодательного решения.