На заседании Комитета по молодежной политике 1 июля были рассмотрены предложенные поправки в законопроект «О российском движении детей и молодежи». По итогам рассмотрения 23 поправки были рекомендованы к принятию.
«В рамках подготовки ко второму чтению в Комитет поступило несколько десятков поправок от всех фракций в Государственной Думе. С большинством предложенных поправок Комитет согласился. Поправки расширят возможности участников: они смогут сделать движение таким, каким хотят, через механизмы самоуправления. Будет обеспечена сцепка с региональными властями — это увеличит устойчивость организации, позволит оперативно решать организационные вопросы. Мы постарались учесть все ключевые мнения: детей, родителей, педагогов, ведь это движение создается для них. Закладывая фундамент новой организации, мы должны опираться в первую очередь на их взгляды», — сказал Председатель Комитета Артем Метелев
Артем Павлович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
.
Комитет по молодежной политике поддержал исключение из законопроекта названия движения. Его выберут участники, и оно будет зафиксировано в уставе организации.
Еще одна поправка закрепляет право всех участников на обсуждение вопросов управления и программной деятельности движения. То есть сами участники движения будут влиять на его работу. Это позволит внедрить очень важный принцип соуправления.
Участниками движения могут быть несовершеннолетние лица, обучающиеся по программам общего, профессионального и высшего образования, а также лица, определенные уставом движения. Для этой категории вводится понятие «участник-обучающийся». Участниками-наставниками, занимающимися воспитанием и организацией досуга участников-обучающихся, могут быть совершеннолетние лица, имеющие образование не ниже среднего: общего или профессионального. Участниками-наставниками не могут быть лица, которые не допускаются к педагогической деятельности, и иностранные агенты. Участники-обучающиеся и участники-наставники имеют право на освоение дополнительных образовательных программ за счет движения. Учет участников-обучающихся осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы, определенной Правительством РФ.
В законопроект предложена новая статья 6 о поддержке движения органами публичной власти. Правительство утверждает порядок предоставления субсидий из федерального бюджета и передачи движению имущества из федеральной собственности, утверждает порядок полномочий органов власти в органах движения, координирует деятельность федеральных и региональных органов исполнительной власти при поддержке организации. Также говорится, что при высшем должностном лице субъекта РФ создается координационный, совещательный орган по взаимодействию с движением. Это значит, губернаторы лично будут включены в организацию движения во вверенном регионе, в том числе в предоставление ресурсов и создание условий.
Согласно предложенным поправкам, профессиональные союзы смогут стать коллективными участниками движения. Такое предложение подавала в том числе Федерация независимых профсоюзов России.
Новая глава 5 закона посвящена имуществу движения. Оно формируется за счет ежегодных субсидий из бюджетов, необходимых для осуществления деятельности организации. Российская Федерация и субъекты вправе передавать ей движимое и недвижимое имущество. Движение вправе принимать денежные средства и имущество от организаций и граждан.
Движение учреждается на соответствующем собрании, там же принимается его устав. С этого момента оно считается созданным. Органы движения создаются не позднее одного месяца. Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.
На своем заседании Комитет рекомендовал отклонить часть предложенных поправок. Большинство из них касались названия, символики и других атрибутов движения. Комитетом была рекомендована к принятию обобщенная поправка, исключающая название из законопроекта, чтобы дети могли определить его сами.
По мнению авторов, принятие законопроекта о движении сможет выстроить единую политику воспитания детей и молодежи в образовательных организациях, систематизировать работу всех детских организаций, сообществ и клубов, масштабировать их результаты, консолидировать и усилить поддержку, оказываемую детям, создать единое пространство возможностей. Через движение планируется навигация всей воспитательной работы, которую сегодня разрозненно ведут различные общественные организации и партнеры.
Законопроект был принят в первом чтении 7 июня, 5 июля планируется его рассмотрение во втором чтении.
