Профильный комитет предложил принять законопроект о рекомендуемых алгоритмах в первом чтении
Соответствующее решение принято на расширенном заседании Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи
Законопроект призван ликвидировать дискриминацию граждан со стороны цифровых платформ. Последние применяют рекомендательные алгоритмы не только для повышения пользовательского опыта, но и для сбора данных, которые потом используются в различных целях.
В рамках законопроекта предлагается защитить права пользователей через их информирование об основных правилах работы рекомендательных алгоритмов на ресурсе. Сервисы должны содержать описание механизма рекомендаций и сведений, которые он собирает и использует, с указанием источника их получения.
Председатель Комитета Александр Хинштейн
Александр Евсеевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 158 (Самарский - Самарская область)
отметил, что законопроект своевременен и не будет неожиданностью для отрасли.
«Попросим коллег поставить законопроект на голосование в Госдуме до конца весенней сессии. При его обсуждении мы объединили и консолидировали мнения представителей законодательной власти, бизнеса, профильных экспертов. Он направлен на решение главной задачи — защиту интересов россиян в цифровой среде», — отметил депутат.
Глава Комитета подчеркнул, что вопрос принятия закона давно назрел из‑за непрозрачности работы рекомендательных алгоритмов.
«Рекомендательные сервисы способны манипулировать мнением людей, склонять их к определенной точке зрения и углублять уже существующие убеждения. Понятие рексервисов фактически отсутствовало в правовом поле, и законопроект призван исправить эту ситуацию», — считает Александр Хинштейн.
Заместитель руководителя Роскомнадзора Милош Вагнер отметил, что законопроект должен разрушить практику «соглашайся или уходи», которая сложилась на цифровых платформах. «Роскомнадзор поддерживает принятие закона. Уже разработаны подзаконные акты, к обсуждению которых регулятор приглашает заинтересованные стороны. Очевидно, что сейчас мы имеем ситуацию, когда реклама в сети перестала быть случайной, а платформы подвергают анализу всю доступную о пользователе информацию, включая его персональные данные. Принцип «соглашайся или уходи», когда пользователей безальтернативно вынуждают принимать правила, должен быть сменен прозрачным регулированием работы подобных алгоритмов», — отметил он.
Заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Бэлла Черкесова обозначила позицию Минцифры.
«При подготовке заключения была отмечена целесообразность принятия законопроекта при условии его доработки. Есть ряд замечаний, направленных на облегчение правоприменительной практики: установление сроков, когда владелец ресурса обязан исполнить требования регулятора и необходимых для проверки Роскомнадзором информации об устранении нарушений», — подчеркнула Бэлла Черкесова.
Представители цифрового бизнеса отмечают гибкость, проявленную законодателями при подготовке проекта закона. Так, от первоначального замысла «кнопки отключения алгоритмов» было решено отказаться.
«Нашим пользователям алгоритмы помогают делать покупки быстро и удобно. Без рекомендательных алгоритмов маркетплейсы превратятся в доски объявлений образца середины 2010-х годов. Мы готовы добросовестно исполнять требования закона, когда он будет принят», — заявил заместитель управляющего директора OZON Алексей Минаев.
В случае принятия законопроекта цифровые сервисы будут размещать описание механизма рекомендаций и сведений, которые они собирают и используют, с указанием источника их получения. Роскомнадзор сможет воздействовать на ресурсы, которые недобросовестно подходят к использованию рекомендательных алгоритмов. В проекте закона содержится предложение о более ответственном отношении к применению технологии искусственного интеллекта, которая используется для формирования пользовательских рекомендаций.
