Состоялось заседание Президиума Совета законодателей РФ

В Таврическом дворце в Санкт-Петербурге состоялось заседание Президиума Совета законодателей РФ под руководством заместителя Председателя Государственной Думы Ирины Яровой Яровая
Ирина Анатольевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 45 (Камчатский – Камчатский край) и Первого заместителя Председателя Совета Федерации Андрея Яцкина. 
 
Участники мероприятия обсудили вопросы подготовки к летней оздоровительной кампании 2025 года и организации летнего отдыха для семей с детьми, а также качество и доступность медицинской помощи.

Проактивная помощь и сопровождение пациентов

«Позиция Государственной Думы, Председателя Государственной Думы, что сегодня вся настройка системы работы с пациентами должна носить проактивный характер. И все технологии, которые реализуются, должны приносить главные положительные результаты пациентам», — отметила заместитель Председателя ГД.

По ее словам, за последние годы депутатами совместно с Правительством и профильным министерством проделана большая работа по данному вопросу. «Приняты федеральные законы, которые касаются дистанционного отпуска лекарственных препаратов, о целевом обучении медицинских кадров, автоматическом учете лиц, осуществляющих фармацевтическую деятельность», — добавила Ирина Яровая. В настоящее время в Государственной Думе на рассмотрении находится более 20 законов, связанных с оказанием медицинской помощи, уточнила она.

Отдельно Ирина Яровая уделила внимание вопросу диспансеризации населения. «Это значительная работа системы здравоохранения: и помощь пациенту, и профилактика, и возможность получить тот документ, который будет иметь многофункциональное значение для предъявления по любому требованию. Пока что это не состоялось. И граждане должны потом брать платно разного рода справки. Так быть не должно», — сказала Ирина Яровая. Более того, считает депутат, это повышает и нагрузку на систему здравоохранения, влечет неоправданные затраты пациентов. «Мы просим вернуться к этому вопросу, тем более что электронный формат ведения карты пациента позволяет более умно и рационально это производить», — добавила Ирина Яровая.

Говоря о развитии детской медицины, заместитель Председателя ГД подчеркнула, что в этом вопросе большое значение имеет профилактика.

«Правительством были поддержаны наши предложения по совершенствованию школьной медицины. Будет установлен единый стандартизированный подход к организации деятельности школьных врачей, конкретизация обязанностей медицинских работников. Будет введена новая должность «медицинская сестра-специалист по оказанию медицинской помощи обучающимся». Переименование медицинских структурных подразделений в школах в медицинские пункты — это не формальная логика, а содержательная», — сообщила она.

Заместитель Председателя ГД напомнила, что вопрос о школьной медицине неоднократно поднимался Государственной Думой. «Мы не сразу вышли на взаимопонимание, но все‑таки оно состоялось. Вместе с тем мы отмечаем, что до настоящего времени Минздрав не утвердил приказ, хотя в проекте мы его уже с вами обсуждали. Просим ускорить данную работу и хотелось бы узнать: когда мы сможем увидеть соответствующий правовой акт в действии? Регионы его тоже ждут», — добавила она.

По словам Министра здравоохранения Михаила Мурашко, приказ по школьной медицине почти готов, он может появиться до конца мая.

«В программу национального проекта «Семья» будет включено приобретение машин для проведения медосмотров в школах», — сообщил Министр. По его словам, технология была отработана в новых субъектах Российской Федерации. «Эти виды медицинских осмотров в организованных коллективах дают возможность быстро и эффективно, в том числе с использованием рабочего времени и оборудования, пройти первичные осмотры, сформировать электронные документы и отправить в электронную стойку», — добавил Михаил Мурашко.

Обращаясь к Минздраву, Ирина Яровая предложила реализовать принцип «одного окна» для оформления документов онкобольным пациентам. «Если пациент находится у себя в регионе в медицинском учреждении, значит это региональное учреждение. Если пациент уже находится в федеральном центре, значит вся работа с пациентом должна вестись по принципу «одного окна» в этом центре. Речь идет не только о диагностике и лечении, а о переводе в другое медицинское учреждение, если это требуется, оформлении инвалидности, реабилитации, лекарственном обеспечении», — подчеркнула заместитель Председателя ГД.

«Реализация проекта по борьбе с онкологическими заболеваниями позволила не только изменить кардинальную инфраструктуру, насытить ее современным оборудованием, это дало возможность значительного увеличения технологичности и эффективности работы. На 9 % увеличена выживаемость пациентов на пятилетнем промежутке времени», — отметил Михаил Мурашко.

Председатель Комитета по охране здоровья Сергей Леонов Леонов
Сергей Дмитриевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 176 (Рославльский – Смоленская область) поблагодарил Министерство здравоохранения за реализацию федеральных проектов.

«Основными инструментами совершенствования медицинской помощи являются строительство и ремонт объектов здравоохранения, и люди, безусловно, реагируют на это положительно: когда новый ФАП открыли, идут закупки современного оборудования, внедрение единой цифровой платформы по управлению здоровьем человека, безбумажный медицинский документооборот, обеспечение медицинских учреждений хорошо подготовленными медицинскими кадрами», — сказал Сергей Леонов.

Он напомнил, что недавно в Государственной Думе прошел содержательный «правительственный час» на тему обеспечения кадрами медицинских и образовательных организаций.

«В Комитете по охране здоровья большое внимание уделяется развитию и нормативному обеспечению выездных форм оказания медицинской помощи: это медицинские поезда, как железнодорожные, так и автомобильные; это плавучие поликлиники — такие у нас тоже есть. Крайне важно обеспечить регионы, уже об этом сегодня говорилось, различными мобильными ФАПами, мобильными диагностическими комплексами. И правильно было сказано, что необходимо следить за эффективностью их использования», — добавил Сергей Леонов.

Председатель Комитета подчеркнул, что депутатами совместно с Правительством ведется работа по совершенствованию нормативной базы для внедрения вахтового метода работы для медицинского персонала в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах. «К сожалению, по этому вопросу не можем найти понимания с Минтрудом. Они считают, что нормативная база в этом отношении вся есть. Но мы видим, общаясь с практическими центрами здравоохранения, что действительно здесь нужно корректировать на уровне нормативных актов, потому что не может вахтовым методом больница направить того или иного сотрудника работы на ФАПе или еще в каком‑либо отдаленном медицинском учреждении», — сказал он.

Также, по словам депутата, важнейшим направлением обеспечения доступности и качества медицинской помощи является лекарственное обеспечение. «Мы видим, что срываются закупочные процедуры в большом объеме в ряде субъектов Российской Федерации. Здесь, действительно, нужно предпринимать меры. Деньги есть, лекарственные препараты есть, а закупки не происходят. У нас есть ряд предложений, по которым можно эти вопросы решить», — уточнил Сергей Леонов и добавил, что в ближайшее время они будут направлены в Правительство и регионы.

Обеспечение качественного детского отдыха

По словам заместителя Председателя ГД, в текущем созыве было принято девять законов, касающихся вопросов организации детского отдыха. Ирина Яровая отдельно остановилась на проблеме перепрофилирования учреждений для детского отдыха.

«Выявлено 678 перепрофилированных таких детских учреждений. По 24 лагерям сегодня субъекты Российской Федерации предпринимают некоторые меры по восстановлению, но нам нужно разобраться, что по остальным», — отметила она.

«Хочу напомнить, что позицию Вячеслава Викторовича Володина Володин
Вячеслав Викторович Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва. Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский — Саратовская область) о том, что необходимо провести ревизию всех бывших детских лагерей и разработать механизмы их возвращения в сферу отдыха и оздоровления детей, полностью поддерживают все фракции Государственной Думы», — подчеркнула Ирина Яровая.

По данным Минпросвещения, летом 2025 года откроется 40,5 тысячи лагерей, где отдохнут шесть миллионов детей, сообщила заместитель Председателя ГД. «Но мы понимаем, что есть другая проблема, которую постоянно поднимает Государственная Дума, нас поддерживают коллеги из Совета Федерации, — это огромное количество детей, которые не охвачены детским отдыхом», — добавила она.

По словам Ирины Яровой, только 17 регионов актуализировали свои программы подготовки и повышения квалификации вожатых.

«Лето – это уникальная возможность и уникальная социальная среда, где должно быть обеспечено единство, качество работы с детьми и, конечно, воспитательные программы. У нас с вами год Защитника Отечества, год 80-летия Победы. Мы провели работу с Министерством (просвещения) по формированию этих программ и календарных планов, но хотим обратиться, коллеги, к вам: в регионах эта работа должна также быть проведена», — добавила она.

Кроме того, по мнению заместителя Председателя ГД, экологические проблемы на черноморском побережье не причина отказываться от использования детских лагерей, если они обладают соответствующей инфраструктурой. «Если есть качественная современная инфраструктура, которая позволяет безопасно, качественно, интересно организовывать оздоровление детей, значит нужно провести надлежащую работу с тем, чтобы все регионы и все родители имели возможность оперативного приобретения таких путевок», — считает она.

Также Ирина Яровая призвала уделить особое внимание организации отдыха детей из приграничных субъектов РФ, а также ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Первый заместитель Министра просвещения Александр Бугаев сообщил, что в этом году в летней оздоровительной кампании будут участвовать 53 тысячи детей из новых регионов. «Важно, что мы запустили летний отдых, в том числе на базе школ, чего у нас не было. Работает филиал «Артека» «Красная гвоздика». Полторы тысячи ребят из всех четырех субъектов в этом году будут там оздоравливаться. Это Запорожская область», — сообщил он.

Всего порядка 29 тысяч студентов педагогических университетов в этом году станут вожатыми в детских лагерях, уточнил Александр Бугаев.

Минпросвещения в разрезе субъектов проведен анализ системы оплаты труда работников сферы организации отдыха и оздоровления детей по должностям. По словам Александра Бугаева, в регионах существует ряд механизмов, которые можно было бы использовать для увеличения показателей оплаты. «Мы сейчас эти меры прорабатываем дополнительно в рамках формирования стратегических документов в сфере детского отдыха с коллегами, как можно было бы поработать в этой части прежде всего с точки зрения оплаты труда вожатых. Это на самом деле самый сложный момент, и мониторинг выявляет здесь действительно большое количество проблемных вопросов», — подчеркнул Первый заместитель Министра просвещения.

По итогам летней оздоровительной кампании 2025 года Министерство составит рейтинг регионов по состоянию сферы детского отдыха и оздоровления. «Не для того, чтобы кого‑то наказывать, а для того, чтобы понимать реальную картину, которую мы имеем сейчас в этой работе», — сказал Александр Бугаев.

По итогам заседания был утвержден проект решений Президиума Совета законодателей. Среди рекомендаций Правительству:

— продолжить работу по разработке и реализации мер, направленных на повышение доступности и качества медицинской помощи;

— обеспечивать нормативно-правовое регулирование национальных проектов «Продолжительная и активная жизнь» и «Новые технологии сбережения здоровья»;

— проработать вопрос о формировании государственной системы прогнозирования, планирования и обеспечения гарантированной занятости в сфере охраны здоровья;

— разработать и внести в Государственную Думу проект федерального закона, предусматривающий комплексное правовое регулирование в сфере организации отдыха и оздоровления детей, включая установление единообразной терминологии, единых требований;

— рассмотреть вопрос о включении мероприятий по поэтапному обновлению инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления в состав национального проекта «Семья» или национального проекта «Молодежь и дети».

28 апреля в Таврическом дворце Санкт-Петербурга пройдет заседание Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании Российской Федерации. Его проведут Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин и Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.
 
Совет законодателей обсудит вопросы обеспечения регионов квалифицированными кадрами в сфере здравоохранения и образования, а также противодействия нацизму и сохранения исторического наследия в преддверии 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.