Уважаемые коллеги!
Мы не случайно проводим круглый стол на территории Генеральной прокуратуры Российской Федерации, которая в этом году отпраздновала 290-летие со дня своего создания. Она была образована указом Петра I, в котором говорилось, что этот государственный институт создается для борьбы с беспорядком в делах и неправосудием, со взятками и беззаконием. То есть, говоря современным языком, антикоррупционные задачи ставились перед Государственной прокуратурой изначально.
Сегодня у прокуратуры – широкие полномочия и в этой, и в других сферах. Она координирует деятельность по борьбе с преступностью всех правоохранительных органов страны. Участвует в правотворческой работе, в проведении антикоррупционной экспертизы. При этом – требование прокурора изменить тот или иной нормативный акт, в котором выявлены коррупциогенные факторы, подлежит оперативному рассмотрению в законодательных и представительных органах регионального и муниципального уровней. Закон обязывает их рассмотреть этот вопрос на ближайшем заседании.
Прокуратура названными полномочиями активно пользуется. В прошлом году таких нормативных правовых актов или их проектов было выявлено почти 50 тысяч – что почти на 30% больше, чем годом ранее. Все больше обнаруживается и коррупционных правонарушений: в 2011 году – свыше 300 тысяч, что почти на 40% выше результатов 2010 года.
Эти показатели не только характеризуют работу подразделений прокуратуры, но и показывают динамику применения нашего антикоррупционного законодательства.
Однако мы не должны забывать, что проблема коррупции по‑прежнему входит в число опасных угроз национальной безопасности.
И на повестке дня – стоят новые задачи, в том числе и перед Государственной Думой. Вы знаете, что готовится к обсуждению и принятию в первом чтении законопроект о введении контроля за соответствием расходов и доходов определенных категорий граждан – государственных и муниципальных служащих.
Еще один законопроект уже прошёл первое чтение – он касается внедрения принципа «одного окна» при предоставлении государственных и муниципальных услуг. В этих целях предлагается внести изменения в 23 действующих закона.
Я убежден, что роль парламента в жизни общества и государства – сегодня объективно возрастает. И мы могли бы подумать над тем, как расширить его возможности, в том числе, в сфере борьбы с коррупцией.
На мой взгляд, нуждается в развитии такой инструмент, как парламентские расследования. По моему поручению профильным комитетом подготовлены предварительные предложения в этой части, которые касаются следующих моментов:
Первое: расширение предмета и упрощение процедуры возбуждения парламентского расследования.
Второе: взаимодействие в процессе и по итогам расследования с органами прокуратуры и предварительного расследования,
Третье: установление ответственности должностных лиц за отказ выполнять предписания парламентской комиссии,
Четвертое: юридические последствия итогового доклада парламентской комиссии.
Есть и другие идеи по усилению контрольных полномочий парламента. Например, считаю, что после «правительственного часа» необходимо предоставлять слово ответственному по данному направлению аудитору Счетной палаты. Я считаю, что эту норму необходимо закрепить в Регламенте работы Государственной Думы.
Возможно, настало время подумать и о том, чтобы обновить закон о Счетной палате, в том числе в целях усиления ее антикоррупционных полномочий. Базовый закон о Счетной палате был принят уже 17 лет назад в 1995 году. И за последние 10 лет практически не было такого года, чтобы в него не вносились поправки.
Уважаемые коллеги! Сегодня будут предметно обсуждаться различные направления развития антикоррупционного законодательства. Чем шире и предметнее будет вестись эта дискуссия – тем лучше. Она поможет и депутатам, и работникам правоохранительных органов, да и всему нашему обществу – эффективно бороться с «болезнью» коррупции.
В заключение и для небольшой разрядки я хотел бы вспомнить слова одного польского писателя и журналиста, который сказал: «Порядочный человек берет взятку в одном-единственном случае – когда предоставляется случай». Это, конечно, шутка. Но мы с вами должны серьезно подумать и принять все необходимые меры, чтобы подобных случаев было как можно меньше, а в перспективе их возможность была бы полностью исключена.
Благодарю за внимание!
