В Госдуме обсудили итоги работы Роснано и перспективы создания индустрии инноваций

Комитет по науке и наукоемким технологиям провел «круглый стол» на тему: Законодательное обеспечение функционирования институтов развития Российской Федерации. РОСНАНО: итоги первой пятилетки».

В дискуссии приняли участие депутаты, представители федеральных и региональных органов государственной власти, региональных законодательных собраний, представители институтов развития, научных учреждений, общественных организаций, инновационного бизнеса.

Открывая обсуждение, заместитель Председателя Госдумы Николай Левичев Левичев
Николай Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ отметил, что институты развития должны быть инструментом, посредством которого государство инициирует деятельность организаций, генерирующих новые разработки по приоритетным направлениям, активизирует участие производственного сектора. Институты развития являются связующим звеном между наукой и производством, с одной стороны, и государством и частным сектором — с другой.

Председатель Комитета по науке и наукоемким технологиям Валерий Черешнев Черешнев
Валерий Александрович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ сообщил, что институты развития — это, как правило, структуры в виде госкорпораций или акционерных обществ со 100-процентным государственным капиталом, а также некоммерческие организации. По оценке В.Черешнева, инновационная среда в России создается, но крайне медленно. Пока в отечественной промышленности только 0,3% инновационной продукции.

Председатель Правления ОАО «РОСНАНО» Анатолий Чубайс напомнил, что перед акционерным обществом стоит задача к 2015 году создать в России наноиндустрию размером 900 млрд. рублей в год, из которых 300 млрд. рублей должны дать предприятия, напрямую инвестируемые РОСНАНО. При этом вклад бюджета в уставный капитал акционерного общества составил 112 млрд. рублей, 182 млрд. рублей — госгарантии, позволяющие привлекать кредиты. Фонд инфраструктурных и образовательных программ, созданный при реорганизации госкорпорации нанотехнологий в 2011 году, получил взнос РОСНАНО в размере 11 млрд. рублей и средства госбюджета, которые выделяются ежегодно.

По словам А.Чубайса, 93 из 100 проектов РОСНАНО — производственные. Среди них выделяется пять кластеров: наноматериалы, оптика и электроника, медицина и фармакология, энергоэффективность, модификация поверхности. Большинство проектов предусматривает строительство новых заводов. Уже введено в строй 38 новых производств. В 2010 году они выпустили продукцию на 1 млрд. рублей, в 2011 году — на 11,3 млрд. рублей, в 2012 — на 23 млрд. рублей. Вместе с тем, А.Чубайс признал, что далеко не все проекты РОСНАНО успешны.

По мнению руководителя РОСНАНО, необходимо на законодательном уровне открыть возможность для частных инвестиций в инвестиционные товарищества. Такая возможность, считает он, должна быть у коммерческих банков, страховых компаний и пенсионных фондов.

Первый заместитель председателя Комитета по науке и наукоемким технологиям Владимир Кононов Кононов
Владимир Михайлович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 187 (Ульяновский – Ульяновская область) рассказал о законодательных инициативах, которые должны способствовать развитию инновационной деятельности. Речь, в частности, идет о приоритетности закупок инновационной продукции в рамках федеральной контрактной системы. В целях практического применения результатов интеллектуальной деятельности готовятся поправки в закон о создании инновационных компаний при вузах. По словам В.Кононова, необходимо дать возможность бюджетным и автономным учреждениям самостоятельно создавать новые компании, вкладывая в них научные разработки, способствовать росту этих компаний и выходу их на российский рынок. Также у них должна быть возможность без дополнительных бюрократических барьеров выходить из деятельности таких компаний.

Законодательным приоритетом в сфере вовлечения в оборот интеллектуальной собственности должно стать не сиюминутное наполнение бюджета, уверен В.Кононов. Главное — повысить заинтересованность научных организаций в разработке инновационных технологий, создании на их основе нового бизнеса. Необходимо стимулировать авторов, гарантировав защиту их прав на вознаграждение.

В.Кононов также высказался за снятие ограничений на инвестирование пенсионных средств в фонды прямых и венчурных инвестиций. Но при этом должны быть установлены лимиты на совершение таких операций.

Член Президиума РАН Владимир Бетелин заметил, что РОСНАНО вкладывает деньги в небольшие компании с небольшими рисками. Имеется 97 таких компаний, в которые РОСНАНО вложило свои активы. «Эти компании будут продаваться на фондовых рынках, но создаст ли это индустрию, способную конкурировать с наиболее экономически развитыми странами мира? Среди 58 крупных мировых компаний с выручкой более 100 млрд. долларов в год наших пока нет», — сказал он.

В.Бетелин также обратил внимание на то, что из 38 млрд. рублей доходов РОСНАНО выручка от реализации нанотехнологической продукции 3,2 млрд. «Компания ведет финансовую деятельность, у нее есть право покупать акции, облигации, — пояснил В.Бетелин. — В 2015 году объем выручки должен составить 420 млрд. рублей. Какова будет выручка от нанотехнологической продукции, не ясно».

Заместитель председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов Климов
Виктор Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» указал на необходимость изменить критерии отнесения к субъектам малого предпринимательства. По действующему закону к малому бизнесу относятся фирмы, в уставном капитале которых не более 25% участия крупных компаний. «В результате как только предприятия получают более серьезную поддержку РОСНАНО, они теряют статус малого бизнеса и все льготы», — пояснил В.Климов. Кроме того, считает он, необходимо разрешить участие иностранных граждан в субъектах малого предпринимательства.