Комитет по образованию и науке подготовил к первому чтению законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», внесенный в Госдуму Правительством.
Документ предусматривает изменение понятия и структуры государственного образовательного стандарта. Предложено отказаться от деления образовательных стандартов на федеральный, региональный компоненты и компонент образовательного учреждения и ввести единый федеральный государственный образовательный стандарт.
«Компонентная структура государственного образовательного стандарта фактически разрушает целостность стандартов», — сказал заместитель министра образования и науки Юрий Сентюрин, представляя законопроект в Госдуме на заседании Комитета по образованию и науке, которое состоялось 3 сентября.
В соответствии с проектом, федеральный государственный образовательный стандарт представляет собой совокупность нормативно-правовых предписаний, требований, обязательных для исполнения при реализации основных образовательных программ в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию.
«Это требования к структуре основных образовательных программ, условиям и результатам их реализации», — пояснил Ю.Сентюрин.
«Введение в действие федерального государственного образовательного стандарта позволит унифицировать федеральные требования к образовательным программам и условиям их реализации на всей территории России, обеспечить преемственность образовательных программ различного уровня образования», — сказал заместитель министра.
При этом, по словам Ю.Сентюрина, «в полной мере сохраняется свобода образовательных учреждений в формировании образовательных программ». Кроме того, органы управления регионов смогут по‑прежнему влиять на содержание образования с учетом региональных или национальных особенностей.
Утверждать федеральный государственный образовательный стандарт, согласно проекту, будет Правительство.
По информации Ю.Сентюрина, реализация закона не потребует дополнительных затрат.
При обсуждении проекта на заседании Комитета мнения депутатов разделились.
«Идея ввести стандарт на образовательные условия правильная и заслуживает всяческой поддержки, — сказал первый заместитель председателя Комитета Олег Смолин
Олег Николаевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 140 (Москаленский – Омская область)
. Другое дело, как она реализуется. Поддержать законопроект в представленной редакции не представляется возможным. Из действующего закона предполагается исключить минимальное содержание образования. Дальше возможны два варианта. Если примерная программа, которая определена в новом законопроекте, действительно будет примерной, неизбежно возникнет ситуация, когда в разных школах будут учить примерно одно и то же, но в разном объеме и в разные сроки. Ребенок, который переедет из одного региона, города или городского округа в другой, может оказаться в положении, когда что‑то он вообще не изучал, а что‑то изучает дважды. Второй вариант — если примерные программы будут трактоваться как обязательные. Но спрогнозировать, к чему это приведет пока нельзя, потому что стандарты будет утверждать Правительство, то есть ни парламент, ни общество реально участвовать в этом процессе не будут».
О.Смолин не согласился с утверждением, что реализация закона не повлечет дополнительных затрат. «Издание учебников на основе новых программ потребует расходов, которые лягут на плечи субъектов Федерации, школ, родителей», — сказал он. По словам депутата, закон обязательно должен содержать государственные гарантии образовательного стандарта.
Опасения О.Смолина разделил депутат Алексей Чернышов.
Маргарита Баржанова, поддержав законопроект, предложила четче проработать вопрос финансирования стандарта. «Образовательные стандарты должны быть едины для всей страны, но очевидно, что реализация закона потребует денег. Нужно позаботиться о бедных регионах, которых у нас большинство, и не дать им пропасть после принятия закона», — сказала она.
По мнению Владимира Семаго, необходимо предусмотреть в стандартах «нравственную составляющую».
Председатель Комитета Николай Булаев
Николай Иванович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, подводя итоги дискуссии сказал: «Закон, на мой взгляд, нужен. Существует ряд опасений, и не со всеми из них можно соглашаться. Но мы имеем возможность ко второму чтению серьезным образом доработать законопроект. Возможно, нужно будет усилить нормы, отвечающие за сохранение и стабилизацию единого образовательного пространства и найти конструкцию, которая еще раз дополнительно напомнит о том, что федеральный центр отвечает за реализацию федеральной компоненты во всех общеобразовательных учреждениях России».
Комитет большинством голосов («за» — 9, «против» — 6) рекомендовал Госдуме принять законопроект в первом чтении, которое, как ожидается, состоится 11 сентября.
В начале октября Комитет планирует обсудить возможные риски, связанные с принятием и реализацией закона, на «круглом столе» с участием общественности.
Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ
