8 октября состоялось очередное заседание Комитета по вопросам собственности

8 октября 2014 года под председательством председателя Комитета С.А.Гаврилова состоялось очередное заседание Комитета по вопросам собственности.

Первым вопросом повестки дня депутаты рассмотрели проект федерального закона № 599011–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (в части выдачи и обращения закладных в электронной форме) (внесен Правительством Российской Федерации).

Законопроектом предусматривается включение в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» положений о выдаче и обороте закладных ценных бумаг в электронной форме. В настоящее время закладные выдаются только в форме бумажного документа.

Участники обсуждения поддержали концепцию законопроекта, поскольку перевод оборота закладных в электронную форму позволит существенно снизить операционные издержки залогодержателя, что создаст более выгодные условия для заемщика, в частности, снижение процентов по кредиту. Электронная форма закладных устраняет риски утраты бумажных закладных.

Депутаты отметили, что для организации ликвидных залогов банкам необходимо создать пул закладных, а это возможно только при условии оборота закладных в электронной форме. Создание таких пулов позволит банкам увеличить объем ипотечного кредитования.

При подготовке законопроекта ко второму чтению следует установить определенные сроки совершения органами, осуществляющими государственную регистрацию прав, юридически значимых действий по выдаче закладных в электронной форме и по аннулированию ранее выданных электронных закладных.

Депутаты рекомендовали Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Вторым вопросом повестки дня депутаты рассмотрели проектфедерального закона № 581432–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» (внесен Законодательным Собранием Забайкальского края).

(в части лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом)

В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, за исключением случаев, если перевозки осуществляются по заказам или для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Законопроектом предусматривается ввести лицензирование перевозок по заказам.

Принявшие участие в обсуждении законопроекта депутаты поддержали концепцию законопроекта.

Заказные перевозки пассажиров по существу ничем не отличаются от регулярных перевозок по маршрутам, поскольку к заказным перевозкам относятся, в частности, перевозки экскурсионных групп, перевозки школьников, работников предприятий. Все указанные перевозки осуществляются фактически в ежедневном режиме, в связи с чем нарушения при их организации представляют потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализ практики реализации принятой в 2009 году законодательной нормы об отмене лицензирования пассажирских перевозок, осуществляемых по заказу, показывает, что большинство недобросовестных перевозчиков воспользовались возможностью уйти от лицензионного контроля и стали вместо регулярных перевозок стали формально осуществлять по тем же маршрутам перевозки по заказу. По экспертным оценкам, более 75% рынка межрегиональных перевозок составляют сейчас именно перевозки по заказу.

При этом значительная часть таких перевозчиков не имеют ремонтной базы, охраняемой стоянки, не организует предрейсовый медицинский осмотр водителей, не устанавливает средства объективного контроля режима труда и отдыха водителей, не обеспечивает соблюдение иных требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Перевозки пассажиров автотранспортом по заказу соответствует установленным Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» целям и задачам лицензирования, поскольку недобросовестное осуществление указанной деятельности наносит ущерб жизни и здоровью граждан, и ее регулирование иными методами не является эффективным. Таким образом, возврат к лицензированию указанного вида деятельности члены Комитета сочли целесообразным.

При подготовке законопроекта ко второму чтению возможно рассмотреть вопрос об увеличении количества посадочных мест транспортного средства, при превышении которого необходимо получение лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, осуществляемые по заказу.

Депутаты Комитета рекомендовали Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.