В Госдуму внесен пакет законопроектов о территориях опережающего развития

В Госдуму внесен инициированный Правительством законопроект «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

Проект определяет правовой режим таких территорий и меры господдержки.

В соответствии с законопроектом территории опережающего социально-экономического развития создаются по решению Правительства на территории одного или нескольких муниципальных образований в пределах одного субъекта Федерации, но не в границах особой экономической зоны или зоны территориального развития.

В границы территории опережающего развития допускается включать земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также в собственности граждан и юридических лиц.

Решение Правительства о создании территорий опережающего развития должно содержать перечень видов экономической деятельности, на которые распространятся особые правовые режимы осуществления предпринимательской деятельности, минимальный объем капитальных вложений резидентов, положение о применении или неприменении свободной таможенной зоны, описание границ территорий и при необходимости — минимальные требования к уровню применяемых резидентами технологий и методов производства.

Для управления территориями опережающего социально-экономического развития предусмотрено создание Наблюдательного совета, состоящего из представителей федерального и регионального органов исполнительной власти, местной администрации и управляющей компании.

К основным функциям управляющей компании, 100% акций которой будет принадлежать государству, отнесено создание объектов инфраструктуры и обеспечение их функционирования, ведение реестра резидентов и предоставление услуг, необходимых для осуществления деятельности на территории опережающего развития, в частности, юридических, бухгалтерских, услуг таможенного представителя. Деятельность управляющей компании финансируется в том числе и за счет средств федерального бюджета.

В проекте определены особенности деятельности дочерних обществ управляющей компании, правовое положение резидентов и особый режим осуществления деятельности, предусматривающий льготные ставки арендной платы, приоритетное подключение к объектам инфраструктуры, освобождение от уплаты налога на имущество организаций. Определены особенности осуществления градостроительной деятельности, особенности изъятия земельных участков, а также государственного и муниципального контроля в части проведения плановых и внеплановых проверок.

Отдельная глава посвящена особенностям создания и функционирования институтов развития регионов Дальнего Востока.

В соответствии с законопроектом территория опережающего развития потеряет свой статус, если по истечении пяти лет с даты ее создания не было заключено ни одного соглашения об осуществлении деятельности или все ранее заключенные соглашения были расторгнуты.

На создание территорий опережающего развития из федерального бюджета в предстоящие три года планируется направить 42 млрд. рублей. В финансово-экономическом обосновании особо отмечено, что закон, если будет принят, не приведет к снижению налогооблагаемой базы субъектов Федерации и снижению их собственных доходов, так как его нормы будут действовать только в отношении новых предприятий.

В то же время реализация инвестиционных проектов на указанных территориях, создание развитой инженерной, социальной и сервисной инфраструктуры, по оценке Правительства, позволит до 2025 года привлечь в различные уровни бюджетной системы более 500 млрд. рублей.

В одном пакете с законопроектом о территориях опережающего социально-экономического развития внесены еще два сопутствующих ему проекта, которые предусматривают изменения в 20 действующих законов, включая Налоговый и Трудовой кодексы.

Распоряжением Председателя Госдумы документы направлены по принадлежности в Комитет по бюджету и налогам, Комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, Комитет по региональной политике и проблема Севера и Дальнего Востока.

Для реализации закона о территориях опережающего развития потребуется принять как минимум 6 постановлений Правительства и 16 ведомственных приказов.