Комитет по промышленности рассмотрел законопроект о федеральном бюджете

Комитет Госдумы по промышленности рассмотрел проект федерального закона № 611445–6 «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», внесенный Правительством, и в части своего ведения отметил.

В плановый период при росте ВВП одновременно планируются как снижение в его объёме доли доходов федерального бюджета (с 19,5% ВВП в 2015 году до 18,4% ВВП к 2017 году), так и снижение доли расходов (с 20,0% ВВП в 2015 году до 19,0% ВВП к 2017 году), что объясняется пессимистичными прогнозами состояния экономики.

При этом Комитет считает необходимым обратить внимание, как на положительный факт, на тенденцию к снижению доли нефтегазового сектора в экономике страны: нефтегазовые доходы федерального бюджета в процентах к ВВП в среднесрочной перспективе незначительно сокращаются с 10,0% в 2015 году до 9,7% и 9,1% в последующие два года. При этом Комитет обращает внимание на остающуюся практически неизменной долю ненефтегазовых доходов относительно ВВП (9,5% в 2015 году и по 9,3% в 2016 и 2017 годах), что свидетельствует об отсутствии промышленного роста и о сокращении доходной части бюджета.

Объемы бюджетного финансирования рассмотренных Комитетом госпрограмм: «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», «Развитие авиационной промышленности на 2013 – 2025 годы», «Развитие судостроения на 2013 – 2030 годы», «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 – 2015 годы», «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013 – 2020 годы и «Космическая деятельность России на 2013 – 2020 годы» в 2015, 2016 и 2017 годах, — не совпадают с объемами финансирования, предусмотренными паспортами государственных программ. Комитет подчеркивает, что «уменьшение финансирования государственных программ ставит под сомнение возможность достижения заявленных целей и решения поставленных в них задач». Наибольшие отклонения от своих паспортов имеют государственные программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» и «Развитие авиационной промышленности на 2013–2025 годы».

На фоне повышения в 2015 и 2016 годах суммарных расходов федерального бюджета на реализацию других государственных программ Российской Федерации, наблюдается тенденция к снижению суммарного уровня финансирования госпрограмм, имеющих решающее значение для обеспечения устойчивого промышленного и экономического развития Российской Федерации.

Часть государственных программ имеет «нулевое» финансирование входящих в них подпрограмм.

Государственные программы «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности» и «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013 – 2020 годы, по своей сути, состоят из федеральных целевых программ, комплексность и масштабы которых не соответствуют масштабам, целям и задачам государственных программ.

«В проекте федерального бюджета отсутствует, применительно к государственным программам, распределение финансирования по видам расходов (проектирование, НИОКР, производство, закупки), что не позволяет при анализе законопроекта провести корректную оценку как выделяемых средств, так и отклонений от паспортов государственных программ, которые представлены набором расходных требований к федеральному бюджету и слабо увязаны с целями, задачами и целевыми показателями», — говорится в Заключении Комитета на законопроект.

Учитывая изложенное, Комитет по промышленности не поддержал проект бюджета и рекомендовал Государственной Думе отклонить его в первом чтении.