В Госдуму внесен законопроект, повышающий эффективность арбитражного судопроизводства

Очередной этап судебной реформы, начало которого связано с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», показал необходимость и важность дальнейших шагов на пути сближения систем судов общей юрисдикции и арбитражных судов, унификации процессуальных процедур и правил, применяемых этими судами.

В связи с этим Верховным Судом Российской Федерации внесен в Государственную Думу законопроект «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Документом предлагается внести ряд поправок, направленных на внедрение и развитие альтернативных способов разрешения споров, использование которых позволит повысить эффективность правосудия в целом, в том числе посредством уменьшения количества споров, которые могут стать предметом рассмотрения арбитражных судов. В частности, установить в Арбитражном процессуальном кодексе в качестве общего правила обязательное применение претензионного или иного досудебного порядка урегулирования споров.

Предусматривается также положение, по которому экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после использования досудебного порядка.

Верховный Суд считает, что одной из причин высокой нагрузки арбитражных судов является злоупотребление лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса своими процессуальными правами, что существенно усложняет рассмотрение дела и затягивает судебный процесс.

В этой связи предлагается ввести в АПК России институт частных определений, который успешно зарекомендовал себя в деятельности судов общей юрисдикции как весьма успешный.

Законопроектом предполагается введение в арбитражное процессуальное законодательство ускоренной формы производства – судебный приказ, путем введения новой главы 291 АПК России «Приказное производство».

По мнению Верховного Суда, введение института приказного производства в арбитражный процесс выполнит одновременно несколько функций и практических задач: повысит оперативность судебной защиты права и эффективности исполнения судебных актов; освободит арбитражные суды от дел, не нуждающихся в развернутой процедуре рассмотрения.

Кроме того, предлагаемые новеллы позволят значительно снизить нагрузку, существующую в настоящее время в арбитражных судах, рассматривающих дела по спорам, связанным с предпринимательской и иной экономической деятельностью. Количество дел приказного производства предположительно может составить более 20 % от общего количества дел, рассматриваемых арбитражными судами. Таким образом, количество дел, рассматриваемых в упрощенном или приказном производстве, по предварительным подсчетам могут составить не менее половины от всех дел, рассматриваемых в настоящее время арбитражными судами.

Изменения в часть вторую Налогового кодекса уточняют порядок уплаты государственной пошлины по делам приказного производства и установление размера и особенностей уплаты государственной пошлины по делам приказного производства, рассматриваемым арбитражными судами.

Принятие закона не потребует дополнительных финансовых средств, покрываемых за счет федерального бюджета. Законопроект для дальнейшей работы направлен в Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству и Комитет по бюджету и налогам.